Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 22/05/2013, n. AG01/13

In riferimento alla richiesta di parere in oggetto, si rappresenta che il Consiglio dell’Autorità, nella seduta del 22 maggio 2013, ha approvato le seguenti considerazioni.

Con nota acquisita al prot. gen. AVCP n. 121104 del 17/12/2012, l’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (IPZS) ha chiesto parere all’Autorità in merito alla possibilità di omettere l’esperimento di procedura ad evidenza pubblica per l’acquisto di cellulosa, in virtù delle specificità che si possono riconoscere al particolare mercato di tale bene.

Riferisce l’Istante che, a seguito dell’esperimento, nel 2011, di una gara comunitaria andata deserta, nonché della conseguente procedura negoziata ex art. 57, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 163/2006R, anch’essa non andata a buon fine, sono state svolte trattative dirette con alcuni fornitori tra quelli invitati alla anzidetta procedura negoziata, i cui esiti possono allo stato ritenersi soddisfacenti sia in termini di qualità della materia prima sia in termini di prezzo.

Rappresenta, inoltre, l’istante che taluni fattori tipici del settore, quali la variabilità dei prezzi, gli effetti speculativi dei mercati orientali, i periodici momenti di criticità dovuti alle catastrofi naturali delle zone di produzione, la produzione di materiali alternativi e l’andamento delle valute, determinano una vischiosità del mercato e che gli ostacoli alla positiva risposta alle procedure di gara in questo settore dipenderebbero, almeno in parte, dalla atipicità del mercato internazionale della cellulosa, ove la quasi totalità dei fornitori tende a non accettare una parte delle condizioni contrattuali cui sarebbero obbligati dalle procedure di gara italiane (in partico