Deliberaz. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 28/11/2006, n. 89

In esito alla procedura di aggiudicazione emarginata in epigrafe, della quale è risultata aggiudicataria in via definitiva l'impresa SASA s.r.l., l'Amministrazione provinciale di Biella ha formulato un'istanza di parere in ordine alla possibilità di revocare detta aggiudicazione in presenza di un DURC (Dichiarazione Unica Di Regolarità Contributiva) irregolare.

In primo luogo, sembra opportuno riassumere brevemente la disciplina in materia di DURC.

L'art. 86, comma 10, del D.Lgs. 10/09/2003, n. 276R ha istituito il DURC nell'ambito dei lavori privati; successivamente l'art. 2 del D.L. 25/09/2002 n. 210R conv. dalla L. 22/11/2002 n. 266, ha previsto l'applicazione del documento stesso negli appalti pubblici (lavori, servizi e forniture). In particolare il comma 1, del suddetto art. 2, stabilisce che "le imprese che risultano affidatarie di un appalto pubblico sono tenute a presentare alla stazione appaltante la certificazione relativa alla regolarità contributiva a pena di revoca dell'affidamento".

In data 15.04.2004, Inps, Inail, Casse edili ed organizzazioni di lavoratori e datori di lavoro maggiormente rappresentative del settore, hanno siglato una convenzione che ha sancito la piena operatività del DURC (la prima convenzione risale al 03/12/2003). La convenzione disciplina le modalità di richiesta del documento, i rapporti tra i vari istituti coinvolti e il campo d'applicazione di tale normativa.

Alla predetta convenzione hanno fatto seguito diverse circolari in materia, tra le quali la circolare Ministero lavoro del 12/07/2005, circolare INAIL n. 38/2005, le circolari INPS 92/2005 e 122/2005.

Nelle opere pubbliche il DURC accompagna ogni fase dell'attività dell'impresa: non si può prescindere da esso per

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