Incentivi per le funzioni tecniche anche ai dirigenti per appalti PNRR dal 2023 al 2026

Quesito
Con il quesito 2059/2023 sottoposto al supporto giuridico del Servizio contratti pubblici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT), è stata chiesta la conferma della possibilità di corrispondere gli incentivi per le funzioni tecniche di cui all'art. 45 del D. Leg.vo 36/2023 anche ai dirigenti, per i progetti del PNRR, dal 2023 al 2026.

Contesto normativo
La questione è inquadrata nel seguente contesto normativo:
- l'art. 45 del D. Leg.vo 31/03/2023, n. 36 (nuovo Codice appalti) e l'art. 113 del D. Leg.vo 50/2016 disciplinano il meccanismo degli incentivi per le funzioni tecniche da corrispondere ai dipendenti delle stazioni appaltanti (s.a.);
- l'art. 45, comma 4, del D. Leg.vo 36/2023 (così come l'art. 113, comma, del D. Leg.vo 50/2016) prevede che le disposizioni relative agli incentivi per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle s.a. non si applicano ai dirigenti;
- ai sensi dell'art. 8, comma 5, del D.L. 13/2023 (convertito con la L. 21/04/2023, n. 41), per gli anni dal 2023 al 2026, gli enti locali e gli enti e le aziende del Servizio sanitario nazionale prevedono nei propri regolamenti e previa definizione dei criteri in sede di contrattazione decentrata, la possibilità di erogare, relativamente ai progetti del PNRR, l'incentivo di cui all'art. 113 del D. Leg.vo 50/2016 anche al personale di qualifica dirigenziale coinvolto nei predetti progetti;
- l'art. 225, comma 8, del D. Leg.vo 36/2023 dispone che, in relazione alle procedure di affidamento e ai contratti riguardanti investimenti pubblici finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR e dal PNC, le disposizioni di cui al D.L. 13/2023 si applicano, anche dopo il 01/07/2023 (data in cui il nuovo Codice appalti ha acquistato efficacia). 

Parere del MIT
Posto quanto sopra, il MIT ha ribadito che l'art. 8, comma 5, del D.L. 13/2023 contiene una disposizione speciale, la cui deroga alle disposizioni ordinarie (di cui al D. Leg.vo 36/2023) è valida solo per gli appalti finanziati con le risorse del PNRR e PNC.
Pertanto, dalla lettura coordinata delle suddette norme, risulta che l'art. 8, comma 5, del D.L. 13/2023 consente di erogare anche ai dirigenti gli incentivi per lo svolgimento delle funzioni tecniche per i progetti PNRR e PNC e limitatamente al periodo 2023-2026, purché i criteri di riparto siano oggetto di accordo in sede di contrattazione decentrata e poi trasfusi in un regolamento.

Si veda anche Incentivi per funzioni tecniche tra vecchio e nuovo Codice appalti.