Delib. ANAC 13/06/2018, n. 572

Il Regolamento adottato con la Delibera disciplina l’esercizio della legittimazione all’impugnazione di cui all’art. 211 del D. Leg.vo 50/2016, commi 1-bis e 1-ter.

In particolare, il provvedimento individua le fattispecie legittimanti, gli atti impugnabili e le modalità di proposizione del ricorso, nonché il procedimento per l'emissione del parere motivato ed i rapporti con la stazione appaltante con riferimento al ricorso previo parere motivato di cui all'art. 211 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1-ter.

Inoltre, la Delibera specifica che i contratti di rilevante impatto relativi agli atti nei cui confronti si esercita il ricorso diretto di cui all’art. 211 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1-bis, sono quelli:

a) che riguardino, anche potenzialmente, un ampio numero di operatori;
b) relativi ad interventi in occasione di grandi eventi di carattere sportivo, religioso, culturale o a contenuto economico, ad interventi disposti a seguito di calamità naturali, di interventi di realizzazione di grandi infrastrutture strategiche;
c) riconducibili a fattispecie criminose, situazioni anomale o sintomatiche di condotte illecite da parte delle stazioni appaltanti;
d) relativi ad opere, servizi o forniture aventi particolare impatto sull’ambiente, il paesaggio, i beni culturali, il territorio, la salute, la sicurezza pubblica o la difesa nazionale;
e) aventi ad oggetto lavori di importo pari o superiore a 15 milioni di euro ovvero servizi e/o forniture di importo pari o superiore a 25 milioni di euro.

Sono invece considerate gravi violazioni delle norme in materia di contratti pubblici, che legittimano l’Anac ad esercitare il ricorso previo parere motivato, ai sensi dell'art. 211 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1-ter, le seguenti:

a) affidamento di contratti pubblici senza previa pubblicazione di bando o avviso nella GUUE, nella GURI, sul profilo di committente della stazione appaltante e sulla piattaforma digitale dei bandi di gara presso l’Anac, laddove tale pubblicazione sia prescritta dal D. Leg.vo 50/2016;
b) affidamento mediante procedura diversa da quella aperta e ristretta fuori dai casi consentiti, e quando questo abbia determinato l’omissione di bando o avviso ovvero l’irregolare utilizzo dell’avviso di pre-informazione di cui all’art. 59 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5, nonché di cui all’art. 70 del D. Leg.vo 50/2016 medesimo;
c) atto afferente a rinnovo tacito dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture;
d) modifica sostanziale del contratto che avrebbe richiesto una nuova procedura di gara ai sensi degli artt. 106 e 175 del D. Leg.vo 50/2016;
e) mancata o illegittima esclusione di un concorrente nei casi previsti dall’art. 80 e dall’art. 83 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1;
f) contratto affidato in presenza di una grave violazione degli obblighi derivanti dai trattati, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell’UE in un procedimento ai sensi dell’art. 258 del TFUE;
g) mancata risoluzione del contratto nei casi di cui all’art. 108 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2;
h) bando o altro atto indittivo di procedure ad evidenza pubblica che contenga clausole o misure ingiustificatamente restrittive della partecipazione e, più in generale, della concorrenza.