Deliberaz. G.R. Lazio 25/11/2011, n. 551

La presente circolare fornisce nuovi criteri e modalità di applicazione della legge regionale n. 38/1999 in tema di esercizio delle funzioni urbanistiche da parte delle Province a seguito della pubblicazione dei Piani Territoriali Provinciali Generali sul BURL ai sensi dell’art. 21, comma 12.

Sul tema era già intervenuta la D.G.R. n. 523 del 18.07.2008 con cui era stata approvata una circolare sul medesimo tema, che deve considerarsi integralmente sostituita dalla presente.

La circol

Ai piani regolatori generali e loro varianti, ivi comprese quelle derivanti da accordi di programma, nonché agli strumenti urbanistici attuativi e loro varianti, adottati dai Comuni fino alla data di pubblicazione del PTPG ai sen

L’art. 66, comma 1, della legge regionale n. 38/1999 prevede che “ai piani regolatori generali e loro varianti […] adottati dai comuni fino alla data di pubblicazione del PTPG ai sensi dell’articolo 21, comma 12, continuano ad applicarsi le leggi urbanistiche previgenti”.

Sulla base di tale disposizione, la precedente circolare approvata con D.G.R. n. 523 del 18.07.2008 stabiliva che ai piani regolatori generali e loro varianti successivi alla pubblicazione dei PTPG si applicassero le modalità di formazione e di approvazione previste dalla legge regionale n. 38/1999. Inoltre escludeva, dopo la pubblicazione del PTPG, la possibilità per le Amministrazioni Comunali di adottare nuovi PRG o loro varianti generali ai sensi della legge n. 1150/1942.R

Con la presente circolare si ritiene di modificare tale impostazione per ragioni di opportunità venute alla luce nel periodo di prima applicazione della circolare.

È infatti emersa in sede applicativa l’incongruenza palese di applicare le norme della legge regionale n. 38/1999 agli strumenti urbanistici e rispettive varianti approvati secondo la disciplina antecedente, e quindi maturati in un contesto normativo totalmente diverso che, peraltro, prevedeva l’approvazione regionale e nessuna competenza provinciale.

Per ovviare a tale incongruenza deve quindi ritenersi che la disposizione dell’art. 66, comma 1, della l.r. n. 38/1999 vada letta

Per gli strumenti urbanistici attuativi la precedente circolare prevedeva un differente regime a seconda che fossero conformi o meno agli strumenti generali. In particolare disponeva per i primi l’applicazione della legge regionale n. 38/1999, mentre per quelli in variante l’applicazione delle disposizioni della legge regionale n. 36/1987 fino alla data di adozione dei PUCG o dell’adeguamento dei PRG ai PTPG.

Si intendeva in tal modo colmare la lacuna dovuta al disposto dell’art. 66, comma 2, della legge regionale n. 38/1999 il quale stabilisce che agli strumenti attuativi in variante si applicano le disposizioni della l.r. n. 36/1987 (fino all’adozione dei PUCG e comunque fino della scadenza del termine previsto per l’adeguamento dei PRG ai PTPG), mentre nulla dice invece a proposito degli strumenti attuativi conformi ai PRG vigenti.

La circolare precedentemente approvata prevedeva l’applicazione delle disposizioni della legge regionale n. 38/1999 anche per le varianti ai piani regolatori generali derivanti da accordi di programma successive alla pubblicazione dei PTPG.

Relativamente alle opere pubbliche o di pubblica utilità non conformi alle previsioni urbanistiche per le quali la variante allo strumento urbanistico viene disposta con le procedure di cui all’art. 19 del d.p.r. n. 327/2001, l’art. 50bis della legge regionale n. 38/1999, inserito dall’art. 73, comma 1, della legge regionale n. 31/2008, ha stabilito che “la verifica di compatibilità della variante è effettuata, in deroga agli artt. 33 e 34 della presente legge, dalla provincia, che si pronuncia entro il termine di quarantacinque giorni dalla ricezione della delibera comunale di cui all’articolo 19, comma 4. Decorso inutilmente il suddetto termine, la verifica si intende positiva”.