Sent. CGAR. Sicilia 01/06/1993, n. 227

1. Le osservazioni e le opposizioni presentate dai privati interessati nel corso del procedimento di formazione di un piano regolatore generale di un Comune, costituendo strumenti di partecipazione amministrativa, impongono all'Amministrazione l'obbligo di motivare congruamente la loro reiezione, in modo che sia assicurata l'esigenza che le scelte urbanistiche siano non soltanto formalmente legittime, ma anche in concreto razionali ed opportune nell'interesse reale della popolazione. 2. Le osservazioni e le opposizioni al piano regolatore generale di un Comune si riferiscono a due concentrici livelli di interessi: le prime, infatti, si concretano in suggerimenti di modifica o delle linee generali del piano o di previsioni specifiche di esso che incidono su situazioni di interesse diffuso su tutti i residenti nella zona; le seconde, invece, si concretano in vere e proprie censure a specifiche previsioni urbanistiche che, riguardando in modo diretto l'opponente, incidono su posizioni di interesse legittimo del proprietario leso dall'atto di pianificazione e non rientrano quindi nel modello partecipativo, ma costituiscono esercizio di un vero e proprio interesse partecipativo.