Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 06/06/2014, n. 30

Con nota pervenuta in data 13 maggio 2014, prot. 54714, la Città di Alcamo ha sottoposto all’attenzione di questa Autorità una istanza di parere ai sensi dell’art. 69, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006 (d’ora in poi Codice), rappresentando di essere in procinto di esperire una procedura di gara da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, per l’affidamento di lavori di manutenzione e messa in sicurezza delle strade comunali, per un importo complessivo a base d’asta di € 148.672,31, oltre a oneri non soggetti a ribasso, da assegnarsi con il criterio del prezzo più basso.

Il richiedente afferma di voler inserire nel bando di gara una clausola che preveda l’obbligo dell’impresa aggiudicataria di reperire manodopera e maestranze locali, nel limite non inferiore al 50% dei nuovi assunti, con particolare riferimento a soggetti disoccupati e in cerca di prima occupazione.

Scopo dichiarato dell’amministrazione istante, come individuato dalla delibera di Giunta Municipale 03.04.2014 n.104, in ossequio al Protocollo d’intesa 13 marzo 2014 volto a promuovere politiche attive del lavoro funzionali ai bisogni occupazionali del territorio, stipulato con le organizzazioni sindacali edili Cgil, Uil, Cisl, è quello di inserire negli appalti pubblici l’attenzione al reperimento di manodopera locale disoccupata per i lavori banditi dal Comune di Alcamo.

La città di Alcamo ha rimesso all’Autorità, a corredo della propria istanza, il suddetto protocollo di intesa, la citata Delibera di giunta municipale, il Bando e il Disciplinare di gara.

In merito alla predetta istanza il Consiglio dell’Autorità nell’Adunanza del 5-6 giugno 2014, il Consiglio dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, oggi soppressa ai sensi dell’art. 19, D.l. 24 giugno 2014, n. 90, ha adottato le seguenti determinazioni, che – con la presente – vengono integralmente trasmesse.

Si rammenta, in via preliminare, che l’art. 69 del Codice dei contratti pubblici – in recepimento dell’art. 26 della Direttiva 2004/18/CE e dell’art. 38 della Direttiva 2004/17/CE – prevede che le Stazioni appaltanti possano esigere condizioni particolari per l'esecuzione del contratto, purché queste siano compatibili con il diritto comunitario e, in particolare, con i principi di parità