Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 21/09/2011, n. 166

In data 29 marzo 2011 è pervenuta l’istanza in epigrafe, con la quale l’Associazione Ascoteco ha chiesto un parere circa la legittimità del bando di gara indetto dalla Regione Autonoma Valle d’Aosta nella parte in cui prevede, per l’affidamento dei servizi in oggetto, il criterio del prezzo più basso anziché quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa. L’istante sostiene che, tenuto conto conto dell’oggetto dell’appalto, che è articolato e complesso, la stazione appaltante avrebbe dovuto scegliere il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in linea con quanto disposto all’art. 81, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, secondo cui la discrezionalità nella scelta tra i due criteri di valutazione delle offerte è una discrezionalità orientata, dovendo la stazione appaltante tenere conto, appunto, delle caratte

La questione controversa oggetto del presente esame attiene la legittimità della scelta operata dalla stazione appaltante circa il criterio di aggiudicazione dell’appalto indetto per l’affidamento dei servizi in oggetto nonché la asserita illegittimità degli atti di gara nella parte in cui ammettono alla procedura, oltre agli organismi di controllo accreditati ai sensi della normativa europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020 di tipo A), anche quelli di tipo C).

Con riferimento al primo motivo di doglianza, occorre ribadire, come affermato dalla giurisprudenza più recente (Cfr. Cons. Stato, Sez. V, 3 dicembre 2010 n. 8408), che rientra nei poteri discrezionali dell'amministrazione appaltante operare la scelta del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa in base alle caratteristiche dell'appalto, avendo di mira unicamente la garanzia della libera concorrenza e la selezione della migliore offerta (Corte di Giustizia C.E. sent. 7 ottobre 2004, in causa C- 247/02, Cons. St. Sez. IV, 23.settembre 2008, n.4613, Sez. VI, 3 giugno 2009, n. 3404). Da tale principio discende la sindacabilità del criterio prescelto solo in caso di manifesta illogicità, inadeguatezza o travisamento.

La scelta tra i suddetti criteri, che sono quindi astrattamente equiordinati, deve orientarsi tenendo presente l'unicità e l'automatismo del criterio del prezzo più basso e la pluralità e variabilità dei criteri dell'offerta economicamente più vantaggiosa, quali il prezzo, la qualità, il pregio tecnico, il servizio successi

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che la procedura ad evidenza pubblica inde