Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 14/09/2011, n. 154

Con istanza pervenuta in data 3 marzo 2011, la Società S.I.EC.AM. S.r.l. ha chiesto un parere circa la legittimità del disciplinare di gara predisposto dalla Provincia di Varese in relazione all’affidamento dei lavori in oggetto, nella parte in cui richiede, tra le “condizioni minime di partecipazione”:

a) L’effettuazione, durante il periodo dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2010 di almeno n. 3 servizi di pulizia di edifici ad uso uffici o altra attività che preveda l’accesso al pubblico, a favore di almeno 3 destinatari differenti, ciascuno per un importo minimo corrispondente alla base d’asta del presente appalto;

La questione controversa oggetto del presente esame riguarda la legittimità del disciplinare di gara nella parte in cui richiede requisiti di partecipazione che, secondo le prospettazioni dell’istante, sottendono la precostituzione di elementi di oggettiva restrizione della concorrenza.

Al riguardo, vale preliminarmente considerare il valore dell’appalto e la sua estensione per poter affermare che contrariamente a quanto sostenuto dalla ditta istante, sarebbe stato del tutto irragionevole e in contrasto con la lex di gara non richiedere ai concorrenti, ai fini dell'ammissione alla stessa, di attestare l'esperienza maturata, la dimensione organizzativa e la disponibilit&agr