Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 10/04/2013, n. 48

In data 8 febbraio 2013 è pervenuta l’istanza indicata in epigrafe con la quale il Comune di Porcia (PN) ha chiesto un parere in merito alla legittimità della esclusione dalla gara in oggetto disposta nei confronti di due raggruppamenti di professionisti che, ai fini dell’affidamento degli incarichi indicati in oggetto e prima della presentazione delle offerte, hanno modificato entrambi la composizione del raggruppamento.

Dall’esame della documentazione agli atti risulta che il Comune di Porcia (PN) ha pubblicato, sui siti informatici di cui all’art. 66 co. 7 D.Lgs. n. 163/2006R, un avviso pubblico per una indagine di mercato al fine di individuare gli operatori economici per l’affidamento, mediante procedura negoziata senza bando (ai sensi dell’art. 91 co. 2 e dell’art. 57 co. 6 D.Lgs. 163/2006), di servizi di progettazione, direzione lavori e coordinamento per la sicurezza.

Nell’avviso (prot. N. 22584 del 07.09.2012) si premetteva che “con il presente avviso non è posta in essere alcuna procedura concorsuale, para concorsuale, di gara d’appalto e di procedura negoziata; non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni in merito, ma semplicemente un’indagine di mercato conoscitiva finalizzata all’individuazion

La questione controversa oggetto del presente esame concerne la legittimità dell’esclusione disposta nei confronti di due raggruppamenti di professionisti per le ragioni riportate in fatto.

Vale preliminarmente considerare che l’indagine di mercato, propedeutica allo svolgimento della selezione comparativa della procedura negoziata, non trova una compiuta disciplina nel Codice dei contratti e pertanto le modalità di svolgimento che la presiedono devono essere disciplinate direttamente dalla stazione appaltante nell’avviso con la quale tale indagine viene indetta. Per quanto qui interessa, ai sensi dell’art. 57, comma 6 del Codice, la stazione appaltante è tenuta, ove possibile, ad individuare gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico-organizzativa desunte dal mercato, e ciò nel rispetto di alcuni principi di trasparenza, concorrenza e rotazione.

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che l’esclusione del RTP composto da