Deliberaz. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 21/11/2012, n. 97

In relazione alla procedura in oggetto è pervenuta all’Autorità una segnalazione del sindacato FISASCAT-CISL con cui è stata contestata l’incongruità della base d’asta rispetto al costo del personale. In particolare, l’esponente ritiene che le basi d’asta fissate dalla S.A. per ciascun lotto non siano in grado di coprire i costi complessivi di tutte le unità lavorative da adibire a

Si deve premettere che lo strumento pubblicistico del contratto di appalto non svolge, di per sé, la funzione di garantire i livelli occupazionali e di valere quale ammortizzatore sociale. Le pur comprensibili ragioni di tutela dei lavoratori che animano il sindacato potrebbero dunque trovare accoglimento in questa sede solo ove le contestazioni attinenti alle gare pubbliche riguardino aspetti procedurali di queste ultime ivi compresi eventuali requisiti restrittivi della concorrenza e dell’accesso al mercato. Sarebbero, al contrario, da escludere le questioni inerenti scelte della committenza che rientrino nei margini di legittima discrezionalità riconosciuta dal legislatore nazionale e comunitario.

Tra le scelte sottratte al sindacato di questa Autorità rientrano quelle in tema di riorganizzazione strutturale e/o funzionale dei lavori, servizi o forniture che gli stessi contratti hanno ad oggetto.

Venendo al caso in esame, la società ADR ha riferito, come visto nella parte in fatto, di aver rimodulato in modo significativo il servizio de quo rispetto al precedente appalto, nell’ambito della propria autonomia organizzativo-gestionale, e che la diversa articolazione dei nuovi appalti rispetto ai precedenti sarebbe dovuta passare “attraverso una riorganizzazione, da parte dei nuovi appaltatori, della forza lavoro”.

A fronte di questa determinazione di ADR

- non ravvisa, nella gara de qua, particolari violazioni delle norme in materia di contratti pubblici;