Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 25/09/2008, n. AG25/08

In esito a quanto richiesto con nota n. 0117801 del 30 giugno 2008 si comunica che il Consiglio dell’Autorità nell’adunanza del 24-25 settembre 2008 ha approvato le seguenti considerazioni.

Preliminarmente, si ritiene che ai fini dell’esame e della valutazione della questione prospettata è opportuno fornire un quadro sistematico di riferimento in ordine al contratto di “global service” e, conseguentemente, ai contratti misti.

Il contratto di “global service” è uno strumento di gestione e manutenzione dei complessi immobiliari, il cui fondamento normativo è da rinvenirsi negli articoli 11 e 1322 del codice civile, oltre che nella normativa comunitaria e nazionale in tema di appalti pubblici.

La definizione è rinvenibile nella norma UNI 10685/1998, secondo cui trattasi di “un contratto basato sui risultati, che comprende una pluralità di servizi sostitutivi delle normali attività di manutenzione, con piena responsabilità dei risultati da parte dell’assuntore”. Dunque, trattasi di un contratto misto, in cui le prestazioni oggetto della procedura di aggiudicazione e del successivo contratto sono eterogenee, ascrivibili ai settori dei lavori, dei servizi e delle forniture.

Per quanto concerne la disciplina applicabile ai contratti misti, la legge comunitaria n. 62 del 2005, stanti le contestazioni mosse alla legislazione nazionale dalla Commissione europea nella procedura di infrazione 2001/2182, ha modificato l’articolo 2 dell’allora vigente legge n. 109 del 1994, prevedendo che “Nei contr