Lett. Circ. Min. Interno 18/07/2005, n. 72

L’art. 6 della legge 11 febbraio 2005, n. 15 R (G.U. n. 42 del 21 febbraio 2005) inserisce nella legge 7 agosto 1990, n. 241, R il nuovo articolo 10-bis «Comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza».

L’innovativa disposizione presenta una ratio composita, garantendo da un lato quel principio di trasparenza che già permeava la struttura originaria della legge 241/90, dall’altro un evidente intento riduttivo del contenzioso. L’obiettivo della norma, d’altra parte, soddisfa altresì l’esigenza di favorire una dialettica più costante tra P.A. e privati nell’ambito dei procedimenti amministrativi e, pertanto, dovrà trovare corretta e funzionale collocazione anche nella fase post-istruttoria e predecisionale dei procedimenti di prevenzione incendi ad istanza di parte.

Al fine di favorire una uniforme attuazione del menzionato disposto normativo da parte di codesti Uffici, si forniscono le seguenti indicazioni, suscettibili di aggiornamenti qualora da parte del Ministero della Funzione Pubblica dovessero pervenire indirizzi o chiarimenti al riguardo.

La fase del contraddittorio eventuale rappresenta uno strumento garantista, nell’ottica del richiedente, in quanto consente un momento partecipativo teso ad evitare un provvedimento che, in mancanza, sarebbe di carattere negativo. Si configura però anche come un mezzo utile, a disposizione del responsabile istruttore, il quale coglie, chiamando in causa l’istante, l’opportunità di completare il quadro conoscitivo corrispondente alla pratica sottoposta alla sua attenzione.