Risoluz. Ag. Entrate 01/03/2004, n. 22/E

L'Agenzia delle entrate fornisce chiarimenti in merito all'esatta applicazione dell'imposta di registro all'indennità di occupazione di immobile. Il quesito è stato proposto da un soggetto che svolge, nell’ambito delle proprie finalità, attività di gestione di patrimoni immobiliari, prevalentemente per conto di Enti pubblici, ed in particolare numerose commesse aventi ad oggetto la gestione di patrimoni di edilizia residenziale pubblica, ossia patrimoni di proprietà di Enti pubblici caratterizzati da un peculiare regime giuridico gestionale (di natura pubblicistica, diverso dal regime delle locazioni di diritto privato), e dalla rilevanza politico-sociale connessa alle fasce sociali dei destinatari degli alloggi pubblici.
L’interpellante ha fatto altresì presente che nell'ambito del patrimonio di edilizia residenziale pubblica è frequente il fenomeno delle occupazioni sine titulo, ossia l'occupazione spontanea di alloggi pubblici ed il loro utilizzo come residenze da parte di nuclei familiari che non rientrano nelle graduatorie degli assegnatari. In presenza di occupazioni di alloggi non assistite da titolo legittimante, l'ente proprietario prima di conseguire la liberazione dell'alloggio, ha l'esigenza di ottenere il risarcimento del danno economico che subisce a causa del mancato introito dei canoni che sarebbero stati versati dal legittimo assegnatario. La società di gestione richiede in via amministrativa, per conto dell'ente, agli occupanti sine titulo il pagamento, con cadenza mensile, di una indennità risarcitoria commisurata al canone che l'Ente avrebbe potuto ricavare dall'alloggio
L'Agenzia conclude nel senso di ritenere che i rapporti in esame siano riconducibili a quelli di locazione e, pertanto, assoggettati alla disciplina dell’imposta di registro di cui al combinato disposto degli articoli 3, 17 del Testo unico e articolo 5 della tariffa, parte prima. Ne consegue che sulle indennità percepite, relative ai periodi di occupazione si applica l’aliquota del 2%. L’assimilazione alle locazioni comporta inoltre l’obbligo della registrazione in ogni caso, anche in assenza di atto scritto.