È abusiva la costruzione ad uso residenziale in zona agricola

Nel caso di specie, era stata realizzata la costruzione, su un terreno in zona destinata ad usi agricoli e sottoposto a vincolo paesaggistico, di una villa disposta su due livelli, tre ulteriori corpi di fabbrica ed una piscina con finalità tipicamente residenziali; il tutto in assenza o, comunque, in totale difformità dal progetto approvato con permesso di costruire (peraltro decaduto di validità in conseguenza della mancata comunicazione nei termini dell'inizio dei lavori) e senza rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, superando altresì il limite massimo di cubatura consentito (cubatura di 380 mc, superiore a quella assentibile, pari a mc 153,09).

In proposito la Sent. C. Cass. pen. 31/08/2018, n. 39339, ha respinto i ricorsi avverso la sentenza di appello che aveva condannato l'esecutore materiale e promissario acquirente del terreno sul quale veniva realizzato l'intervento edilizio (e sostanziale beneficiario di quanto costruito sul lotto), il proprietario e promissario venditore del terreno nonché formale richiedente i titoli ampliativi, il progettista e direttore dei lavori ed il responsabile della ditta di costruzione dell'immobile.

Con la suddetta pronuncia, la Suprema Corte ha riaffermato alcuni importanti principi relativi:

• agli elementi per la valutazione della conformità dell’opera realizzata in zona agricola, quali l'effettiva destinazione del manufatto e la posizione soggettiva di chi lo realizza;
• alla necessità della valutazione dell'opera nella sua unitarietà;
• alle conseguenze dell'inosservanza dei termini indicati dal permesso di costruire per la realizzazione dei lavori;
• all'esclusione della possibilità della cosiddetta sanatoria condizionata;
• alla natura permanente del reato urbanistico e al momento della sua consumazione;
• alla legittimità della sospensione condizionale della pena, subordinata alla demolizione delle opere abusive o rimessione in pristino dello stato dei luoghi.