Mancato pagamento contributo ANAC e soccorso istruttorio

Il T.A.R. ha in primo luogo rilevato che l’obbligo di versamento del contributo ANAC è legislativamente qualificato come “condizione di ammissibilità dell'offerta” ai sensi dell’art. 1, comma 67 della L. n. 266/2005. Tale disposizione è stata interpretata dall’ANAC nel senso che i concorrenti sono tenuti a dimostrare, al momento della presentazione dell'offerta, di avere versato la somma dovuta a titolo di contribuzione. La mancata dimostrazione dell'avvenuto versamento di tale somma è causa di esclusione dalla procedura di scelta del contraente (art. 3, comma 2 della deliberazione ANAC del 21 dicembre 2016, n. 1377 - vedi ora deliberazione 20/12/2017, n. 1300). Ciò posto, secondo il T.A.R., l’applicazione dell’istituto del soccorso istruttorio non può prescindere dall’analisi del contesto fattuale e dei presupposti giuridici fissati dalla giurisprudenza che lo ha ammesso solo nel caso in cui la normativa di gara non contempli espressamente l’obbligo del versamento del contributo, ovvero nel caso in cui il versamento sia stato effettuato in misura inferiore al dovuto.