Sent. C. Stato 10/11/1992, n. 1221

1. Le opere di urbanizzazione primaria sono opere che trascendono le dimensioni del singolo lotto edificabile, per cui l'impegno dei singoli proprietari ad eseguirle nei lotti non può sostituire la pianificazione, effettuabile solo con uno strumento urbanistico attuativo (piano convenzionale di lottizzazione in alternativa al piano esecutivo particolareggiato). 2. Sebbene lo strumento urbanistico esecutivo non sia necessario nel caso del «lotto intercluso» o in altri analoghi casi in cui, essendo la zona totalmente urbanizzata, il piano esecutivo sarebbe ormai privo d'oggetto, tuttavia ciò non significa che sia sufficiente un qualsiasi stadio di urbanizzazione di fatto per eludere il principio fondamentale della pianificazione e per eventualmente aumentare i guasti urbanistici già verificatisi, essendo invece doverosa la pianificazione dell'urbanizzazione fino a quando essa conservi una qualche utile funzione anche in zone già «compromesse».