Circ. R. Emilia Romagna 29/07/2010, n. 194001

Com’è noto, la L.R. 30 ottobre 2008, n. 19

La L.R. n. 19 ha previsto, all’art. 24, comma 1, un periodo transitorio di un anno, nel quale i

Ulteriori norme transitorie in materia sono state introdotte dal comma 1 dell’art. 5 della legge regionale n. 23 del 2009, il quale ha stabilito che le disposizioni di cui al Titolo IV della L.R. n. 19 trovavano piena applicazione dal 14 novembre 2009 per gli interventi indicati dall'articolo 11, comma 2, della medesima legge regionale, cioè per:

Pertanto, il Titolo IV della L.R. n. 19 trova piena applicazione per tutti gli interventi edilizi, le

Viceversa, ai sensi dell’art. 24, commi 2 e 3, della L.R. n. 19, i procedimenti in corso alla medesima data sono completati e producono i loro effetti secondo le disposizioni delle leggi regionali previge

Il Titolo IV della L.R. n. 19 non trova applicazione per le varianti in corso d’opera, da realizzarsi dopo il 1° giugno 2010, rispetto agli interventi edilizi, alle opere e ai lavori il cui procedimento abilitativo sismico sia stato avviato in d

- le varianti non sostanziali, prima della loro attuazione, richiedono la predisposizione della docum

Le varianti sostanziali, prima della loro attuazione, richiedono: un titolo edilizio integrativo di quello originario (DIA o permesso di costruire), ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 31; una autorizzazione sismica o deposito del progetto strutturale, integrativi della pratica sismica originaria, da predisporsi nell’osservanza delle norme tecniche per le costruzioni utilizzate per la progettazione originaria.

Per completare il quadro della disciplina finalizzata alla riduzione del rischio sismico da applicare

Occorre tuttavia considerare che l’art. 20, comma 3, del D.L. n. 248 del 2007 – c.d. “mille proroghe 2008” - (convertito con modifiche dall

Questa disposizione transitoria si applica anche in caso di varianti in corso d’opera, siano esse sostanziali e non sostanziali, rispetto

Quanto alle modalità di esercizio delle funzioni in materia sismica, è utile ricordare che la L.R. n. 19, nel confermare la delega ai Comuni di tale funzione, ha stabilito che, pe

Successivamente, l’art. 5, comma 3, della L.R. n. 23 del 2009, in considerazione del protrarsi del periodo transitorio di prima applicazione del Titolo IV della L.R. n. 19, ha previsto la riapertura dei termini, consentendo ai Comuni che non l’avessero fatto in precedenza di optare per l’esercizio autonomo delle funzioni sismiche (da comunicare alla Giunta regionale entro il 1&d

Pertanto, dal 1° giugno 2010 le funzioni in materia sismica di cui al Titolo IV della L.R. n. 19 saranno svolte:

L’applicazione del Titolo IV della L.R. n. 19 del 2008 per gli interventi di cui all’art.9, comma 1, comporta l’obbligo della corresponsione del rimborso forfettario delle spese per lo svolgimento delle attività istruttorie, di cui all’art. 20 della medesima legge, sia per le pratiche soggette ad autor

Nel caso di un’unica pratica sismica caratterizzata da una pluralità di Unità Strutturali (US) differenti tra loro - intendendo per US una costruzione con continuità da cielo a terra per quanto riguarda il flusso dei carichi verticali, delimitata da spazi aperti o da giunti strutturali tali da garantire un comportamento pe

La legge regionale n. 19 richiede la piena coerenza tra il progetto architettonico presentato ai fini edilizi e quello strutturale, per assicurare che nella redazione degli elaborati necessari per il rilascio del titolo abilitativo edilizio si sia tenuto debitamente conto delle esigenze di riduzione del rischio sismico.

A tal fine l’art. 10, comma 3, della L.R. n. 19 stabilisce che il committente, a sua scelta, corredi la domanda per il rilascio del permesso di costruire e la denuncia di inizio attività con una delle segue

Qualora gli interventi non comportino la necessità di realizzare, modificare, rinnovare o sost

Per la realizzazione delle opere non strutturali appare sufficiente, ai fini sismici, allegare alla p

Nel caso di intervento edilizio sottoposto a titolo abilitativo edilizio, questa dichiarazione &egrav

Per gli interventi di manutenzione straordinaria, cui all’art. 6, comma 2, lettera a), del DPR n. 380 del 2001 (attività edi

Per gli interventi edilizi di cui all’art. 6, comma 2, lettere b), c), d) ed e), del DPR n. 380

Nel caso degli interventi edilizi liberalizzati, elencati dal comma 1 dell’art. 6 del DPR n. 38

La L.R. n. 19 ha inteso escludere dalle procedure di autorizzazione e di deposito quegli interventi c

Per questi interventi trovano applicazione le ordinarie disposizioni edilizie, stabilite dalla L.R. n. 31 e dalle leggi statali sopravvenute, integrate da quanto disposto dall’art. 9, comma 3, della L.R. n. 19. In particolare:

La verifica della completezza e regolarità formale e il controllo di merito della suddetta documentazione è svolta dallo Sportello unico, nel corso de

In conclusione, dal 1° giugno 2010, in tutto il territorio regionale, ogni pratica edilizia deve essere accompagnata da una delle seguenti documentazioni:

I lavori previsti dal titolo abilitativo edilizio non possono essere iniziati fino a quando non sia s

- se la richiesta di autorizzazione sismica è stata presentata congiuntamente alla richiesta d

- se il richiedente ha presentato con la richiesta del permesso di costruire la documentazione di cui

- sia nel caso in cui la richiesta di autorizzazione sismica sia presentata anticipatamente o contemp

- se il deposito del progetto strutturale è attuato dopo il rilascio del permesso di costruire

La recente riforma statale della così detta attività edilizia libera, di cui all’art. 6 del DPR n. 380 del 2001 (come sostituito dall’art. 5 del D.L. n. 40 del 2010 convertito con modifiche dalla legge 2

A. La prima tipologia di procedimento riguarda talune ipotesi di interventi di manutenzione straordin

Si noti che tali interventi edilizi, tra cui vanno annoverati – per espressa previsione legislativa - anche l’apertura di porte interne o lo spostamento di pareti interne, posso

In tal modo, per realizzare interventi di manutenzione straordinaria senza alcun titolo abilitativo e

- che l’intervento edilizio riguarda opere non strutturali,

ovvero

Inoltre, nel caso in cui il progettista architettonico, nella sua dichiarazione, qualifichi l’i

B. Nel caso degli altri interventi edilizi soggetti a comunicazione di inizio dei lavori, di cui all’art. 6, comma 2, lettere b), c), d) ed e), del DPR 380 del 2001, non è prevista l’asseverazione del tecnico abilitato circa il progetto architettonico, da allegare alla comunicazione di inizio dei lavori. Ciò comporta che, la dic

Pertanto, il proprietario dell’immobile (o altro soggetto avente titolo ad intervenire) nella c

- che l’intervento edilizio riguarda opere non strutturali,

In questo secondo caso (se l’intervento riguarda le strutture della costruzione), alla comunicazione di inizio dei lavori devono essere allegati:

- qualora l'intervento ha N5 rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici (in quanto non rient

C. Nel caso degli interventi edilizi completamente liberalizzati, elencati dal comma 1, lettere da a)

Pertanto, il proprietario dell’immobile (o altro soggetto avente titolo ad intervenire), ove l&

- qualora l’intervento, pur riguardando le strutture, sia privo di rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici, in quanto ricade in uno dei casi elencati nell’Allegato A del citato atto di i

- qualora si rilevi che l'intervento abbia rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismic

Per le opere non soggette a titolo abilitativo, ai sensi dell'articolo 7 della L.R. n. 31, la validazione del progetto deve avvenire dopo il rilascio dell'autorizzazione sismica o

Il progetto strutturale deve essere depositato, ai sensi dell’art. 13, commi 1 e 3, della L.R. n. 19, presso lo Sportello unico, accompagnato da una dichiarazione del progettista che asseveri:

1. il rispetto delle no

Per consentire, sia la restituzione al soggetto interessato di una copia del progetto vidimata dal Comun

Lo Sportello unico è chiamato ad effettuare la verifica di completezza e regolarità del

Tale verifica deve essere svolta dallo Sportello unico, di norma, all’atto della presentazione della denuncia di deposito. Essa ha riguardo, in particolare:

a) l’immediata restituzione all’interessato dell’attestazione dell’avvenuto deposito;

Dalla data dell’attestazione dell’avvenuto deposito decorrono i 5 anni di validità

Gli effetti abilitativi del deposito decadono per effetto dell’entrata in vigore di contrastant

Il controllo di merito sui progetti depositati per gli aspetti sismici (a differenza di quello di com

Il controllo di merito attiene alla verifica dell’osservanza, da parte del progetto depositato

Non tutti i progetti depositati devono essere controllati nel merito, ma solo i progetti che siano st

Le medesime disposizioni della L.R. n. 31 precisano che lo Sportello unico provvede, alla individuazione del campi

In particolare, il campione di pratiche edilizie da controllare nel merito deve essere costituito, in

Il campione deve riguardare anche le varianti sostanziali al progetto strutturale da realizzarsi in c

Ciò vale anche per le varianti sostanziali relative ad interventi edilizi, opere e lavori il c

Inoltre, pur in carenza di una espressa previsione di legge, si ritiene che il controllo di merito si

Ai sensi dell’art. 11, comma 3, lettera a), e dell’art. 17 della L.R. n. 31 il controllo sulle DIA e sui permessi di costruire può essere effettuato nel corso di un lungo periodo di tempo, anche successivo alla fine dei lavori.

Il controllo di merito sui progetti depositati è svolto dalla Struttura tecnica competente all

L’istanza volta ad ottenere l’autorizzazione sismica è presentata ai sensi dell’art. 12 della L.R. n. 19, presso lo Sportello unico, accompagnata:

a)

L’istanza, con la relativa documentazione, può anche essere spedita tramite raccomandata

Per consentire, sia la restituzione al richiedente di una copia del progetto autorizzato vidimata dalla Struttura tecnica competente, sia la costituzi

Lo Sportello unico, una volta ricevuta l’istanza per ottenere l’autorizzazione ed il rela

Nel corso dell'istruttoria dell'istanza di autorizzazione, per una sola volta, la medesima Struttura può richiedere agli interessati, anche convocandoli per una audizione:

a) l'in

La richiesta di integrazione documentale o di regolarizzazione degli stessi interrompe il termine per

Entro il termine di sessanta giorni, decorrente dalla data di presentazione dell'istanza al Comune ov

Il responsabile del procedimento, qualora ad esito dell’istruttoria del progetto rilevi element

Entro il termine perentorio di dieci giorni dal ricevimento della comunicazione i richiedenti hanno i

Il termine di conclusione del procedimento:

Il provvedimento conclusivo del procedimento, che confermi il diniego di rilascio dell’autorizz

L'autorizzazione viene rilasciata dal responsabile della Struttura tecnica competente, a seguito dell

Ai sensi dell’art. 12, comma 6, della L.R. n. 19, la Struttura tecnica competente:

Avverso il provvedimento relativo alla domanda di autorizzazione è ammesso il ricorso al Presi

Dalla data di comunicazione al richiedente del rilascio, decorrono i 5 anni di validità dell&r

La L.R. n. 19 ha inteso concentrare nel Comune le funzioni in materia di vigilanza sulle attività di trasformazione del territorio, anche per i profili che attengono all’osservanza della disciplina antisismica.

L’art. 18 della L.R. n. 19 dispone, infatti, che i funzionari, gli ufficiali e gli agenti indicati all’articolo 103, comma 1, DPR n. 380 del 2001, che accertano che sono stati iniziati