Com. ANAC 21/12/2016

Nello svolgimento delle attività istituzionali dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) e dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) è emersa l’opportunità di fornire indicazioni in tema di affidamenti di appalti pubblici disposti senza gara riconducibili alla fattispecie c.d. “di adesione postuma” (ovverosia, affidamenti posti in essere attraverso la mera adesione agli esiti di una gara bandita da un’altra amministrazione e confezionata per soddisfare esclusivamente le esigenze e il fabbisogno di quest’ultima).

Tale prassi deve essere stigmatizzata in quanto potenzialmente elusiva dell’obbligo di programmazione delle acquisizioni di cui all’art. 21 d.lgs. 50/2016 R e lesiva dei principi che presiedono l’affidamento dei contratti pubblici e della concorrenza.

Sotto il primo profilo, si ricorda che la programmazione è una fase prodromica all’affidamento, finalizzata ad individuare i fabbisogni che si intendono soddisfare, le strategie di approvvigionamento, l’ottimizzazione delle risorse ed il controllo delle fasi gestionali, e costituisce, pertanto, concreta attuazione dei principi di buon andamento, trasparenza, economicità ed efficienza dell’azione amministrativa. In questo senso, la fase della progra