D. P.R. 12/09/2016, n. 194

Il provvedimento - emanato in attuazione dei principi e dei criteri direttivi previsti dall’art. 4 della L. 124/2015 (cosiddetta “Legge Madia”) - è volto alla semplificazione e all'accelerazione dei procedimenti amministrativi aventi ad oggetto tutti gli atti necessari per la localizzazione, la progettazione e la realizzazione, lo stabilimento di rilevanti insediamenti produttivi e l’esercizio di attività imprenditoriali, tenuto conto dei possibili effetti positivi che la semplificazione di tali procedimenti potrebbe produrre sul rilancio dell’economia e dell’occupazione.
Si segnala che il provvedimento si applica ai procedimenti amministrativi relativi alle infrastrutture e agli insediamenti produttivi di preminente interesse nazionale.
Tra le misure più rilevanti si segnala quanto segue.

AMBITO OGGETTIVO DI APPLICAZIONE (art. 1 del D.P.R. 194/2016) - Le misure semplificatorie possono applicarsi a tutti i procedimenti amministrativi aventi ad oggetto tutti gli atti, comunque denominati (quali ad esempio, autorizzazioni, licenze, permessi e nulla osta compresi quelli di competenza delle amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico, tutela della salute, ecc.), necessari per la localizzazione, la progettazione e la realizzazione, lo stabilimento degli impianti produttivi e l’esercizio di attività imprenditoriali.

INDIVIDUAZIONE DEGLI INTERVENTI (artt. 2-3 del D.P.R. 194/2016) - Con D.P.C.M. (da emanare entro il 31 marzo di ciascun anno) dovranno essere individuati, previa specifica motivazione, i singoli progetti - tra quelli segnalati dagli enti territoriali nell'ambito degli strumenti di programmazione entro il 31 gennaio di ogni anno ovvero comunque ritenuti meritevoli - cui applicare le norme del D.P.R. 194/2016, tenuto conto della loro rilevanza economica o occupazionale. Il D.P.C.M. potrà anche prevedere la riduzione dei termini di conclusione dei procedimenti necessari fino al 50% dei termini previsti dall'art. 2 della L. 241/1990.

POTERE SOSTITUTIVO (art. 4 del D.P.R. 194/2016) - In caso di inutile decorso del termine per la conclusione dei procedimenti amministrativi relativi alla localizzazione, progettazione e realizzazione delle opere, allo stabilimento di impianti produttivi e all’esercizio di attività, spetta al Presidente del Consiglio dei Ministri (o altro soggetto delegato) il potere sostitutivo, anche avvalendosi, senza retribuzione ulteriore, di soggetti designati tra pubblici dipendenti (cfr. art. 6) in possesso di elevate competenze tecniche o amministrative (assicurando la presenza di personale posto in posizione di elevata responsabilità in strutture amministrative competenti per i procedimenti interessati).

COMPETENZE DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI (art. 5 del D.P.R. 194/2016) - Quando l’intervento non sia di preminente interesse regionale e coinvolga il territorio di una sola Regione o Comune, il Presidente del Consiglio dei Ministri può delegare il compimento dell’atto sostitutivo al Presidente della Regione/Sindaco. Nel caso in cui siano coinvolte più Regioni le modalità di esercizio del potere sostitutivo sono decise dalla Conferenza Unificata.