Deliberaz. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 07/06/2011, n. 61

La questione è venuta all’evidenza di questa Autorità a seguito di un esposto presentato dalla ASSISTAL - Associazione Nazionale Costruttori di Impianti pervenuto in data 20/10/2010 nel quale si paventava che i lavori indicati in oggetto venivano effettuati da una ditta, la T.I. srl di Napoli, non più in possesso dei requisiti di legge in quanto titolare di un attestato SOA scaduto.

Dalle informazioni acquisite dalla Stazione Appaltante, il Ministero della Difesa - Direzione Generale dei Lavori e del Demanio, è risultato quanto segue.

In data 1/7/2003 la Stazione Appaltante bandisce un pubblico incanto per l’esecuzione dei lavori di ristrutturazione e potenziamento infrastrutture della Caserma Farinati; l’importo è di € 4.822.595,83 oltre € 140.463,96 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso. Le categorie di cui si compone l’intervento sono la OG11 (prevalente) e la OG1. La durata prevista per l’esecuzione dei lavori è di 560 gg. naturali e consecutivi a partire dalla data di consegna. Il criterio di aggiudicazione è quello del massimo ribasso. L’appalto viene aggiudicato alla associazione di imprese TECNOIMPIANTI spa (mandataria) - M

Dall’esame della documentazione acquisita emerge un iter tecnico-amministrativo particolarmente tormentato, attese le continue modifiche dell’assetto societario dell’ATI aggiudicataria intervenute nel corso del tempo; tuttavia, si rileva anche una condotta della Stazione Appaltante piuttosto carente quanto a vigilanza in fase di esecuzione del contratto.

Dalla relazione del Responsabile del procedimento per la fase di esecuzione risulta infatti che la Stazione Appaltante «ha avuto contezza della scadenza della certificazione SOA [della mandataria T.I. srl] solo all’atto della denuncia della ASSISTAL», datata 14/10/2010. Tale situazione concretizza una condotta negligente della Stazione Appaltante che è tenuta a controllare in maniera periodica, ai sensi dell’art. 135, comma 1-bis del d.lgs. n. 163/06, il Casell

1 Rileva il mancato adempimento della Stazione Appaltante rispetto all’obbligo, ai sensi dell’art. 135, comma 1-bis del d.lgs. n. 163/06R, di consultazione periodica del Casellario al fine di accertare eventuali in