Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 25/03/2010, n. 65

In data 22 ottobre 2009 è pervenuta all’Autorità l’istanza di parere indicata in epigrafe, con la quale l’A.T.I. D.L.M. Costruzioni s.r.l. (mandataria) e Gregolin Lavori marittimi s.r.l. (mandante) ha lamentato l’illegittima esclusione dalla procedura di gara in oggetto, disposta dalla Commissione con la seguente motivazione “L’Impresa capogruppo non possiede nella categoria scorporabile OG7 il requisito minimo di partecipazione (concretamente speso) del 40% e conseguentemente non possiede nella stessa sub-associazione orizzontale i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi in misura maggioritaria”. Ciò, in quanto, l’A.T.I. esclusa, dichiarando di volersi costituire in associazione di tipo misto, ha offerto di eseguire i

Appare opportuno rilevare, preliminarmente, che L’A.T.I. D.L.M. Costruzioni s.r.l. (mandataria) e Gregolin Lavori marittimi s.r.l. (mandante), avendo offerto di eseguire i lavori oggetto dell’appalto, imputando il 100% delle opere della categoria prevalente OS21 alla capogruppo mandataria (D.L.M. Costruzioni s.r.l.), il 25% delle opere della categoria scorporabile OG7 alla stessa mandataria ed il residuo 75% alla mandante Gregolin Lavori Marittimi s.r.l. è inquadrabile nel tipo “misto” (art. 37, comma 6, del D.Lgs. n. 163/2006), poiché presenta struttura “verticale” quanto alla categoria prevalente e struttura “orizzontale” in ordine alla categoria scorporabile. Nel caso di specie, infatti, si viene a realizzare in concreto, con riferimento alla categoria scorporabile, un modello di “sub-associazione di tipo orizzontale”, ossia una distribuzione meramente quantitativa di dette ulteriori lavorazioni tra la capogruppo e la mandante.

Ebbene, per orientamento costante della giurisprudenza amministrativa (in particolare C.G.A. n. 251/05 e C.G.A. n. 306/08, citate anche dalla stazione appaltante ) e di questa Autorità (determinazione n. 25 del 20 dicembre 2001), poiché in caso di A.T.I. miste si vengono a costituire delle sub-associazioni di tipo orizzontale (con riferimento alla categoria scorporabile, come nella specie, o alla categoria prevalente) a t

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che l’esclusione dalla gara dell&rsq