Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 20/07/2011, n. 139

In data 11 marzo 2011 è pervenuta l’istanza di parere in epigrafe indicata, con cui la Think Green s.n.c. ha chiesto l’avviso dell’Autorità in merito alla sua esclusione dalla procedura in oggetto specificata, per non aver prodotto la dichiarazione di cui al punto 1, lett. g) della lettera di invito, attestante l’insussistenza nei propri confronti della causa di esclusione di cui all’art. 38 comma 1

La prima questione controversa sottoposta all’attenzione dell’Autorità attiene alla legittimità del provvedimento di esclusione, disposto nei confronti dell’istante, che ha omesso di allegare alla domanda di partecipazione la dichiarazione prescritta dall’art. 38, comma 1, lett. m-quater, D.Lgs. n. 163/2006R ed espressamente richiesta dalla lettera di invito.

Dall’esame della lex specialis si ritiene che la problematica in esame sia riconducibile a quella più volte esaminata dall’Autorità e concernente la redazione da parte della stazione appaltante di modelli allegati al bando di gara ad esso non conformi. Al riguardo l’Autorità ha sostenuto che la predisposizione di uno schema di domanda di partecipazione difforme dalle prescrizioni della lex specialis costituisce un comportamento equivoco della stazione appaltante, idoneo a generare convincimenti non esatti e a dare indicazioni o avvertenze fuorvianti, per cui non è legittima l’esclusione dalla gara del concorrente in tal modo indotto in errore. La tutela dell’affidamento e la correttezza dell’azione amministrativa impediscono, infatti, che le conseguenze di una condotta colposa della stazione appaltante possano essere traslate a carico del soggetto partecipante con la comminatoria dell’esclusione dalla gara (AVCP parere n. 93 del 10.9.2009).

Tale orientamento risulta condiviso anche dal Consiglio di Stato, il quale ha precisato che “in applicazione dei principi del "favor partecipationis" e di tutela dell'affidamento, non può procedersi all'esclusione di un'impresa nel caso i

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che: - l’esclusione della Think Gree