Deliberaz. G.R. Sardegna 07/08/2015, n. 40/11

L’Assessore degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica e l’Assessore alla Difesa dell’Ambiente ricordano che la materia degli impianti alimentati da fonti rinnovabili è stata oggetto di una disciplina multilivello, comunitaria, nazionale e regionale. Il quadro di riferimento appare non solo composito in relazione alle fonti, ma anche complicato e di difficile ricostruzione in ragione dei numerosi interventi giurisprudenziali che hanno inciso sulla materia.

L’Assessore degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica e l’Assessore alla Difesa dell’Ambiente riferiscono che a livello comunitario sono state approvate la Direttiva n. 2001/77/CE sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità, la Direttiva n. 2003/30/CE sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti e, infine, la Direttiva n. 2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE.

A livello nazionale con il D.Lgs. n. 387 del 2003 è stata data attuazione alla Direttiva 2001/77/CE, mentre con il successivo D.Lgs. n. 28 del 2011 è stata data attuazione alla Direttiva 2009/28/CE, con introduzione di disposizioni modificative del precedente decreto legislativo.

Con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 10 settembre 2010 sono state approvate, ai sensi dell’articolo 12, comma 10, del D.Lgs. n. 387 del 2003, le Linee guida per l’autorizzazione degli impianti di energia alimentati da fonti rinnovabili, volte, in particolare, ad assicurare un corretto inserimento degli impianti nel paesaggio. In attuazione di tali Linee guida, secondo quanto previsto dal citato articolo 12, comma 10, le Regioni possono procedere all’indicazione delle aree e dei siti non idonei all’installazione di specifiche tipologie di impianti.

La Regione Sardegna, nell’ambito delle proprie competenze in materia di paesaggio, ancor prima dell’emanazione delle Linee Guida, era più volte intervenuta sulla disciplina degli impianti eolici, dapprima con la legge regionale n. 8 del 2004, che all’articolo 8 dettava norme di salvaguardia nelle more dell’approvazione del Piano Paesaggistico Regionale, quindi con l’articolo 112 delle NTA del PPR, che al comma 2 introduceva un divieto generalizzato di realizzazione degli impianti eolici negli ambiti di paesaggio costieri, nonché, successivamente, con alcune disposizioni legislative (art. 18 della legge regionale n. 2 del 2007 e s.m.i.) e amministrative volte a consentire l’inserimento degli impianti eolici anche nelle aree di vigenza del PPR, purché in aree ritenute compatibili.