Atto Reg.Aut. Vigilanza LL.PP. 31/01/2001, n. 5

In base al disposto di cui al comma 1 dell'art. 2 della legge n. 109/1994, R rientrano nell'ambito di applicazione della legge-quadro in materia di lavori pubblici tutte le attività, qualunque ne sia il valore, inerenti a beni o impianti che si concretino in una rielaborazione o trasformazione della materia; ne restano, invece, escluse, ai sensi anche dell'art. 1 del decreto legislativo n. 358/92, come modificato dal decreto legislativo n. 402/1998, le attività di posa in opera o di mera installazione di beni o di impianti che formano oggetto di un contratto di fornitura, a meno che i lavori non assumano rilievo economico superiore al 50% dell'importo complessivo del contratto.

Ed è stato sottolineato in giurisprudenza che la differenza tra il contratto d'appalto e quello di compravendita (che costituisce il presupposto della fornitura) si desume dalla prevalenza, non solo quantitativa, ma soprattutto funzionale, secondo l'intenzione dei contraenti, della fornitura della materia (vendita) ovvero della prestazione relativa al lavoro (appalto d'opera). Con la conseguenza che "quando l'interesse del committente non sia tanto quello di ottenere la proprietà di un determinato impianto, quanto quello di