Sent.C. Conti 15/07/1991, n. 78

1. Il principio fondamentale della segretezza delle offerte (nella gara espletata per l'aggiudicazione di un pubblico appalto), posto a presidio dell'effettività della concorrenza, non può prescindere dalla autonomia e individualità delle Imprese concorrenti, che non può ritenersi sussistente allorché le offerte provengano da più imprese collegate, le quali possono essere considerate uno «stesso concorrente» ossia un'unica realtà imprenditoriale. 2. E' illegittima la clausola contenuta in un capitolato speciale di appalto secondo la quale «non sono in ogni caso considerati subappalti le commesse date dall'impresa (aggiudicataria) ad altre imprese per la fornitura anche in opera di manufatti ed impianti speciali», trattandosi di clausola il cui contenuto non esclude la possibilità di eludere il divieto di subappalto senza l'approvazione dell'Autorità competente. 3. Il capitolato generale d'appalto delle opere pubbliche, approvato col D.P.R. 10 giugno 1962 n. 1063, data la sua natura regolamentare, prevale sui capitolati speciali.