Sent. C. Stato 03/07/1996, n. 834

1. L'art. 8 D.L. 23 gennaio 1982 n. 9, come convertito dalla L. 25 marzo 1982 n. 94, consente la formazione del silenzio assenso su domanda di concessione di costruzione anche se la relativa domanda doveva essere respinta con un provvedimento espresso; peraltro, l'inizio dei lavori ha luogo a rischio e pericolo del richiedente, il quale (nei casi in cui abbia presentato una domanda che avrebbe dovuto condurre al suo rigetto) si trova esposto al potere di autotutela della P.A., che senza limiti di tempo può annullare (nel rispetto del procedimento descritto nella norma cit.) la concessione illegittimamente formatasi sulla base del mero decorso del tempo e adottare gli atti conseguenziali. 2. Ai sensi dell'art. 8 D.L. 23 gennaio 1982 n. 9, come convertito dalla L. 25 marzo 1982 n. 94, il silenzio assenso su una domanda di concessione edilizia si può formare solo se l'area oggetto della domanda è considerata edificabile dallo strumento attuativo, mentre la mancata conformità ad altre prescrizioni urbanistiche non preclude la formazione del silenzio assenso, benché debba allora intendersi illegittimamente formato. 3. E' illegittimo il diniego opposto da un Comune al rilascio di una concessione edilizia all'indomani dell'avvenuta formazione del silenzio-assenso previsto dall'art. 8 L. 22 gennaio 1982 n. 8, in mancanza del previo annullamento dell'assenso stesso, ai sensi del dodicesimo comma dell'art. 8 cit.