Sent. C. Stato 18/09/2015, n. 4361

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta) ha pronunciato la prese

Con sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Campania, Napoli, sez. II, 2 marzo 2015, n. 1350/15 è stato accolto il ricorso proposto dalla F.S. s.r.l. avverso il provvedimento di esclusione del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese, rappresentato dalla medesima società, dalla gara d’appalto indetta per l’affidamento del servizio di portierato ed assistenza alla didattica, presso le sedi dell’Università degli Studi ....

Nella sentenza si riteneva fondata ed assorbente la censura di difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto sarebbe stata illogicamente ritenuta anomala un’offerta, per divario fra il costo del lavoro nella stessa indicato ed i compensi previsti dal CCNL Multiservizi. La società interessata, infatti, avrebbe inteso applicare il CCNL del personale dipendente da Istituti di vigilanza e servizi fiduciari e tale scelta avrebbe escluso detta anomalia, consentendo l’aggiudicazione a F.S., come in effetti avvenuto dopo la pubblicazione della sentenza, con atto di cui l’attuale appellante preannunciava l’impugnazione in primo grado (impugnazione che la parte resistente afferma, tuttavia, non avvenuta).

Avverso la decisione sopra sintetizzata è stato proposto dalla società G. s.p.a. - ... - l’atto di appello in esame (n. 3936/15, notificato il 7 maggio 2015), nel quale si rilevava come non fosse stato impugnato l’art. 6 del capitolato di gara, in cui - in applicazione della cosiddetta clausola sociale - era prevista l’applicazione del CCNL Multiservizi.

È intervenuta in giudizio la società SGS - collocata al secondo posto in graduatoria dopo F.S. e attuale gestore del servizio in regime di proroga - aderendo alle argomentazioni dell’appellante, in quanto presentatrice di ricorso in primo grado avverso la propria esclusione.

Si sono anche costituiti in giudizio l’Università degli Studi di ... e la società F.S., contestando tutte le argomentazioni di controparte e chiedendo il rigetto dell’impugnativa.

Premesso quanto sopra, il Collegio ritiene che l’appello sia meritevole di accoglimento.

La questione sottoposta a giudizio riguarda le modalità di individuazione e di accertamento - nonché i limiti della sindacabilità in sede giurisdizionale - di un’offerta cosiddetta “anomala”, ovvero apparentemente favorevole per l’Amministrazione, ma in misura tale da porre in dubbio che la medesima sia frutto di valutazioni corrette e in concreto attuabili da par

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta), definitivamente pronunciando, accoglie il ricorso in appello indicato in epigraf