Sent. C. Cass. 03/11/2010, n. 22422

1. Il vincolo imposto sulle aree site in fasce di rispetto ferroviario, ai sensi del D.P.R. 11 luglio 1980 n. 753, art. 49, e stradale o autostradale, ai sensi della L. 17 agosto 1942 n. 1150, art. 41 septies (c.d. legge urbanistica), come modificato dalla L. 6 agosto 1967 n. 765, art. 19, dal D.M. 1 aprile 1968, nonché dalla L. 24 luglio 1961 n. 729, art. 9, si traduce in un divieto assoluto di edificazione che rende le aree legalmente inedificabili. 2. In tema di distacchi delle costruzioni dalla sede autostradale, il divieto di costruire a una certa distanza, imposto dalla L. 1961/729, art. 9 e dal D.M. 1 aprile 1968, non può essere inteso restrittivamente, e cioè come previsto al solo scopo di prevenire l’esistenza di ostacoli materiali emergenti dal suolo e suscettibilità di costituire, per la prossimità alla sede stradale, pregiudizio alla sicurezza del traffico ed alla incolumità delle persone, in quanto è correlato alla più ampia esigenza di assicurare una fascia di rispetto utilizzabile, all’occorrenza, dal concessionario per l’esecuzione dei lavori, per l’impianto dei cantieri, per il deposito dei materiali, per la realizzazione di opere accessorie, senza limitazioni connesse alla presenza di costruzioni. Pertanto, il vincolo in questione, traducendosi in un divieto assoluto di costruire, rende legalmente inedificabili le aree site in fascia di rispetto stradale o autostradale, indipendentemente dalle caratteristiche dell’opera realizzata e dalla necessità di accertamento in concreto dei connessi rischi per la circolazione stradale.