Determ. ANAC 09/12/2014, n. 3

Con il documento l'Autorità intende fornire indicazioni operative alle stazioni appaltanti ed agli operatori economici riguardo all’affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto servizi postali. I chiarimenti vertono su come trattare problematiche relative ai temi che riguardano in modo specifico il settore postale, mentre per quanto riguarda aspetti di ordine generale comuni a tutte le procedure per gli affidamenti di servizi l’Autorità fa rinvio ad altri atti a carattere generale. Queste le tematiche trattate:

• l’oggetto dell’affidamento ed in particolare del problema del c.d. “bundling”, ovvero affidare il servizio postale insieme ad altri servizi, a monte o a valle dello stesso;
• la divisione in lotti di recapito, considerata la presenza sul mercato di operatori attivi in ambiti territoriali ristretti;
• le informazioni che devono essere presenti nei bandi di gara;
• la determinazione dell’importo a base di gara, considerati i problemi che sono spesso sorti a causa dell’esenzione dell’Iva di cui gode Poste in qualità di fornitore del servizio universale;
• il subappalto, segnatamente il problema di come considerare gli invii di posta transfrontaliera, la posta immessa nel circuito del servizio universale (c.d. postalizzazione), i contratti relativi ad una delle fasi del servizio postale ed il franchising;
• i raggruppamenti temporanei di imprese, affrontando i problemi relativi ai raggruppamenti di imprese sovrabbondanti e la possibilità di modificare la composizione di detti raggruppamenti per le gare in più lotti;
• i requisiti specifici di partecipazione, tra cui la necessità di dotarsi di un organico medio;
• i criteri di aggiudicazione ed, in particolare, come valutare nell’ambito dell’offerta tecnica i punti di giacenza (della posta inesitata);
• le penali, in considerazione della peculiarità del servizio postale.