Nota Min. Lavoro e Pol. Soc. 13/04/2012, n. 7140

Il Ministero del Lavoro fornisce chiarimenti in ordine alla corretta applicazione del regime di responsabilità solidale negli appalti di cui all'art. 29, comma 2, del D. Leg.vo 10/09/2003, n. 276, e nello specifico sulla durata di 2 anni dell'obbligo in capo ai soggetti coinvolti.
In particolare il Ministero risponde ad un quesito posto dall'Ance, che domanda se il limite dei due anni dalla cessazione dell'appalto debba intendersi con riferimento all'appalto in generale o con riferimento, nei casi di responsabilità solidale nei confronti dei subappaltatori, anche al termine del singolo lavoro oggetto di subappalto.
Il citato comma 2 dell'art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, modificato dal recente D.L. 5/2012 «decreto semplificazioni» così recita: «In caso di appalto di opere o di servizi, il committente imprenditore o datore di lavoro è obbligato in solido con l'appaltatore, nonché con ciascuno degli eventuali subappaltatori entro il limite di due anni dalla cessazione dell'appalto, a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi, comprese le quote di trattamento di fine rapporto, nonché i contributi previdenziali e i premi assicurativi dovuti in relazione al periodo di esecuzione del contratto di appalto, restando escluso qualsiasi obbligo per le sanzioni civili di cui risponde solo il responsabile dell'inadempimento....».
In proposito il Ministero osserva che il previsto limite di 2 anni indica l'appalto tra committente ed appaltatore, il che, trasposto nell'ambito dei rapporti tra appaltatore e subappaltatore, non può che riferirsi al contratto di appalto tra questi due soggetti. Dunque, nel caso di subappalto i due anni non possono che decorrere dalla cessazione dei lavori del subappaltatore (in forza del relativo contratto di subappalto).
La nota prosegue osservando che una diversa interpretazione porterebbe a sostenere che per gli appalti che durano molti anni, in cui si susseguono diversi subappaltatori, l'appaltatore principale rimanga legato con tutte le imprese subappaltatrici per l'intero periodo, mentre la norma vuole porre un termine giuridico certo nei rapporti di solidarietà intercorrenti anche tra appaltatore e subappaltatore, termine che non può che decorrere dalla fine dei lavori del subappaltatore.