Sent.C. Stato 17/12/2008, n. 6275

1. Nel procedimento di formazione dei contratti della pubblica amministrazione l’attuale tendenza [scolpita dall’art.11 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 06/163)] è quella di separare l’aggiudicazione dell’appalto dalla stipulazione del contratto. Anche laddove il procedimento segue modelli che ancora ammettono la contestualità dei due atti, è facoltà della P.A. tenerli distinti. In particolare, se è vero che l’art. 16, comma 4 del R.D. 1923/2440 (legge di contabilità di Stato) prevede che in caso di asta pubblica o di licitazione privata «il verbale di aggiudicazione equivale, ad ogni effetto di legge, a contratto», la prassi, sia amministrativa che giurisprudenziale, ha superato questo principio, riconoscendo alla norma natura derogabile, facendo leva sull’art. 89 del R.D. 1924/827 (Regolamento di contabilità di Stato), secondo cui va inviato agli interessati, prima dell’aggiudicazione, uno schema negoziale contenente condizioni generali e speciali, non escluse quelle relative al quando dell’insorgere del vincolo, che dunque può essere diacronicamente posticipato rispetto all’aggiudicazione.