Sent. CGAR. Sicilia 29/01/1992, n. 31

1. L'espressione «offerta» adoperata dall'art. 4 L. 2 febbraio 1973 n. 14 è ambivalente e tale da potersi di per sé intendere, nel campo dell'area contrattuale pubblica, sia nel senso di «valore assoluto di prezzo» che di «valore relativo di ribasso» che ciascun concorrente è disposto a operare sul prezzo base; peraltro, dai meccanismi predisposti dalla stessa legge si evince che nelle ipotesi previste dalle lett. a), b), c) e d) dell'art. 1 e, quindi, dagli artt. 2, 3 e 4, le offerte cui si è riferito il legislatore sono quelle espresse in termini di ribasso sul prezzo base, mentre nel caso di cui alla lett. e), nonché all'art. 5, le offerte vanno effettuate in termini di prezzi unitari, con la conseguenza che la media finale delle offerte deve essere effettuata in termini di ribasso e non già di valore assoluto di prezzo.