Sent. C. Stato 21/12/1992, n. 1547

1. La rilevanza autonoma della modifica della destinazione d'uso al fine di determinare il criterio differenziale tra casi di concessione onerosa ed altri di concessione gratuita (art. 9 lett. b L. 28 gennaio 1977 n. 10) o tra interventi assoggettati ad un regime di concessione ed altri sottoposti ad un regime di autorizzazione (artt. 31 lett. b e c L. 5 agosto 1978 n. 457 e art. 7 L. 25 marzo 1982 n. 94), ha come presupposto implicito la modifica del carico urbanistico e, pertanto, dei relativi standards, che costituisce la ragion d'essere e il limite della differenza di regime giuridico. 2. Ai fini della formazione del silenzio-assenso in materia di concessione edilizia è rilevante che nel termine di legge non sia intervenuta la comunicazione del provvedimento, l'unica a poter dare al richiedente certezza del fatto negativo cui è ricollegata la fattispecie silenziosa medesima, a nulla rilevando che in quel termine sia stato adottato un provvedimento non comunicato.