Sent.C. Conti 22/07/1993, n. 114

1. La concessione di un'opera pubblica, pur se trova il proprio fondamento nell'esigenza di avvalersi della collaborazione di privati e imprenditori all'esatta determinazione dell'opera da realizzare, non può comportare l'abdicazione, da parte dell'Amministrazione, ai propri fondamentali compiti di programmazione e valutazione dell'onere finanziario della struttura da realizzare, specie allorché (come nel caso in esame) sia da ben ponderare il rapporto costi/benefici, in relazione ai molteplici interessi pubblici presenti, pertanto, è illegittimo il comportamento dell'amministrazione interessata che demandi tali fondamentali attività alle imprese partecipanti alla gara, invitandole - senza nessuna indicazione vincolante - a presentare il progetto di massima dell'intera opera, che viceversa deve essere predisposto dalla stessa Amministrazione.