L'Ordinanza rivede e integra il programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24/08/2016.

L'Ordinanza inoltre richiama l'applicazione delle norme di semplificazione applicabili alla ricostruzione pubblica previste dal Decreto Semplificazioni (D.L. 16/07/2020, n. 76), per le procedure di affidamento di servizi, anche di progettazione e di ingegneria, e di esecuzione di lavori, indette entro il 31/12/2021.

Viene istituito un fondo per la raccolta, trasporto e smaltimento delle macerie, in attuazione dell'art. 28, comma 13 del D.L. 17/10/2016, n. 189.

Il decreto concerne la gestione dei rifiuti delle industrie estrattive, in attuazione della direttiva 2006/21/CE in materia di rifiuti industriali. Il decreto in oggetto dispone, dunque, misure, procedure ed azioni volte alla prevenzione ed alla minimizzazione degli effetti nocivi all'ambiente ed alla salute umana, derivanti dalla gestione dei rifiuti prodotti dalle industrie estrattive, ovvero “tutti gli stabilimenti e le imprese impegnati nell'estrazione, superficiale o sotterranea, di risorse minerali a fini commerciali, compresa l'estrazione per trivellazione o il trattamento del materiale estratto”, la cui gestione è svolta all'interno del sito e nelle strutture di deposito, come rispettivamente definiti alle lettere r) e hh) del comma 1, art. 3.

Ambito di applicazione. Il decreto si applica ai rifiuti di estrazione, ossia “derivanti dalle attività di prospezione o di ricerca, di estrazione, di trattamento e di ammasso di risorse minerali e dallo sfruttamento delle cave”. Di contro sono esclusi dall'ambito di applicazione della norma, e restano di conseguenza assoggettati alla disciplina settoriale vigente:

• i rifiuti che non derivano direttamente da operazioni di prospezione o di ricerca, di estrazione e di trattamento di risorse minerali e dallo sfruttamento delle cave, quali rifiuti alimentari, oli usati, veicoli fuori uso, batterie ed accumulatori usati;
• i rifiuti derivanti dalle attività di prospezione o di ricerca, di estrazione e di trattamento in offshore delle risorse minerali;
• l'inserimento di acque e il reinserimento di acque sotterranee quali definiti all'art. 104, commi 2-4, del D. Leg.vo 152/2006 (Codice Ambiente), nei limiti autorizzati da tale articolo;
• i rifiuti radioattivi ai sensi del D. Leg.vo 230/1995.

Piano di gestione dei rifiuti di estrazione. L'art. 5 dispone che l'operatore, ossia il soggetto preposto alla gestione dei rifiuti di estrazione, elabori un piano di gestione dei rifiuti di estrazione volto alla minimizzazione, al trattamento, al recupero mediante riciclaggio, riutilizzo o bonifica e lo smaltimento sicuro dei rifiuti stessi, nel rispetto del principio dello sviluppo sostenibile. Tale piano è presentato come sezione del piano globale dell'attività estrattiva, predisposto per l'ottenimento dell'autorizzazione all'attività medesima da parte dell'autorità competente, ed è riesaminato ogni 5 anni o comunque modificato qualora subentrino modifiche sostanziali nel funzionamento della struttura di deposito dei rifiuti di estrazione o nel tipo di rifiuti di estrazione depositati. Le eventuali modifiche sono notificate all'autorità competente.

Altro. Le ulteriori disposizioni introdotte riguardano in particolare l'autorizzazione necessaria per le strutture di deposito dei rifiuti e la relativa domanda di rilascio, l'attività di prevenzione degli incidenti rilevanti, la costruzione, la gestione e le procedure per la chiusura delle strutture di deposito e per le fasi successive a questa, nonché il regime sanzionatorio previsto.

La Legge reca disposizioni tese a valorizzare e promuovere le produzioni di eccellenza, il patrimonio culturale e le radici culturali nazionali.

La legge, in vigore dal 26/01/2017, ha la finalità di portare a conclusione e ottimizzare le procedure per arrivare ad una “sostanziale chiusura” della ricostruzione, sia privata che pubblica.
Tra i punti di maggior rilievo della legge:

• decadenza dei progetti di intervento non presentati nei termini stabiliti;
• riconoscimento ai Comuni della possibilità di erogare il saldo del contributo per la definizione dei procedimenti concessori in essere;
• semplificazione delle procedure afferenti l’approvazione delle varianti ai Pir;
• disciplinato l’utilizzo di quelle risorse destinate dal programma finanziario per il recupero degli edifici privati danneggiati dalla crisi sismica del 1997, divenute disponibili in conseguenza del verificarsi delle cause di decadenza dal contributo ovvero per il mancato rilascio delle concessioni contributive da parte dei Comuni;
• stabilite scadenze perentorie per la presentazione dei progetti, per l’affidamento dei lavori e per la loro conclusione;
• prevista l’istituzione di un fondo di garanzia per la mancata restituzione da parte dei soggetti privati ai Comuni delle somme anticipate;
• disciplinata l’entità del contributo massimo erogabile ed eventuali priorità di intervento per le residenze secondarie (seconde case);
• disciplinato l’utilizzo e l’alienazione di prefabbricati realizzati a seguito del sisma.