Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 08/02/2012, n. 15

In data 21 ottobre 2011 è pervenuta la prefata istanza di parere, con la quale la Società LAVORINT S.p.A. contesta alla S.A. di aver operato una inammissibile commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione per l’assegnazione del

La questione controversa oggetto del presente esame concerne la legittimità del bando di gara indetto dal Comune di Maddaloni, che la società LAVORINT S.p.A. contesta per le ragioni evidenziate in fatto.

Al riguardo, vale preliminarmente osservare che la disciplina di gara (art. 6 “Criteri di valutazione”, punto 1e) effettivamente include tra gli aspetti qualitativi dell’offerta tecnica meritevoli di punteggio il “Fatturato dell’impresa” (punti max 10 su 60), così come l’art. 6 del Capitolato Speciale d’Appalto, contempla il criterio relativo all’ “elemento fatturato” ai fini dell’ “Aggiudicazione del servizio”. Dalla disamina della lex specialis deve quindi inferirsi che la stazione appaltante ha attribuito rilievo al fatturato quale criterio di valutazione della qualità dell’offerta tecnica, ancorché questo sia un profilo tradizionalmente riservato alla qualificazione dell’impresa alla gara. Sul punto si registra il consolidato orientamento della giurisprudenza secondo cui “risultano indebitamente inclusi, tra i criteri di valutazione delle offerte, elementi attinenti alla capacità tecnica dell'impresa (certificazione di qualità e pregressa esperienza presso soggetti pubblici e privati), anziché alla qualità dell'offerta, alla luce dei principi, anche comunitari, ostativi ad ogni commistione fra i criteri soggettivi di prequalificazione ed i criteri afferenti alla valutazione dell'offerta ai fini dell'aggiudicazione, in funzione dell'esigenza

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che la disciplina di gara predisposta dall