L’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)

L’AIA - corrispondente all’inglese Integrated pollution prevention and control (IPPC) - è stata originariamente accolta nel nostro ordinamento con il D. Leg.vo 4 agosto 1999, n. 372, di recepimento della Direttiva 96/61/CE.

La disciplina normativa, più volte modificata, è poi confluita nel corpus del Codice ambientale, ed in particolare del Titolo III-bis della Parte II (artt. 29-bis-29-quattuordecies del D.

Si segnala la Circ. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 14/11/2016, n. 27569, che ha lo scopo di integrare le linee di indirizzo già emanate con la Circ. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 27/10/2014, n. 22295 e i criteri individuati dalla Circ. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 17/06/2015, n. 12422.

In particolare, la Circolare 27569/2016 introduce ulteriori criteri per

L’AIA - che rappresenta in sostanza un provvedimento rilasciato a seguito di una istruttoria in cui vengono valutati tutti i possibili impatti di una certa attività sull’ambiente, unitariamente e contestualmente, a fini di semplificazione dell’azione amministrativa - sostituisce ad ogni effetto le autorizzazioni di seguito riportate (combinato disposto tra l’art. 29-q

Per molto tempo, fino all’entrata in vigore del D. Leg.vo 16/06/2017, n. 104 (recepimento della Direttiva 2014/52/UE in tema di valutazione dell’impatto ambientale), si prevedeva che il procedimento di Valuta

L’AIA non assorbe invece altre autorizzazioni di carattere “non ambientale”, quali quelle ad esercitare attività industriali, estrattive e di sfruttamento di cave, o quelle alla costruzione di impianti o infrastrutture.

T

L’art. 29-ter del D. Leg.vo 152/2006 dispone che ai fini dell’esercizio delle nuove installazioni

Sono escluse dall’obbligo di dotarsi di AIA le installazioni, gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la

Ai sensi dei commi 4-bis, 4-ter, 5 e 6, dell’art. 7 del D. Leg.vo 152/2006:

- sono sottoposti ad AIA in sede statale i progetti relativi alle attivit&agra

La tabella che segue illustra gli impianti per l’installazione e modifica dei quali è necessario acquisire l’AIA (art. 6 del D. Leg.vo 152/2006, in combinato disposto con l’Allegato VIII R e l’Allegato XII R alla Parte II del medesimo D. Leg.vo 152/2006) e quale sia l’ente competente al suo rilascio (ai sensi dell’art. 7 del D. Leg.vo 152/2006, i progetti sono sottoposti ad AIA in sede statale o in sede regionale o di Provincia autonoma a seconda che rientrino o meno nell’Allegato XII alla Parte II del Codice ambientale R).

Criteri guida per l’individuazione della capacità produttiva dell’installazione e sulla terminologia impiegata sono stati forniti con la menzionata Circ. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 14/11/2016, n. 27569.

La domanda di rilascio dell’AIA in sede statale va redatta in base all’art. 29-ter del D. Leg.vo 152/2006.

La domanda comprende in particolare i seguenti elementi:

- i dati anagrafici gestore richiedente (corredati da copia di un documento identificativo);

- la denominazione dell’impianto;

- il tipo di Autorizzazione integrata ambientale richiesta (per nuovo impianto, per impianto modificato, per impianto esistente non dotato di Autorizzazione integrata ambientale, per rinnovo, per riesame, ecc.);

Il formato della modulistica, previsto dal D. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 07/02/2007, è stato successivamente rivisto dal D. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 15/03/2016, n. 86 N9.

Successivamente, il Ministero dell’Ambiente con il D.M. 25/05/2016, n. 14119, ha ritenuto opportuno integrare i formati da utilizzare per presentare comunicazioni o istanze

In caso di AIA di competenza regionale o delle Province autonome, tenuto conto delle eventuali norme locali, essa va prese

L’art. 29-ter del D. Leg.vo 152/2006, al comma 1, lettera m) dispone che se l’attività comporta l’utilizzo, la produzione o lo scarico di sostanze pericolose, tenuto conto anche della possibilità di contaminazione del suolo e delle acque sotterrane nel sito dell’installazione, all’istanza di AIA venga allegata una “relazione di riferimento”

Le spese occorrenti per effettuare i rilievi, gli accertamenti ed i sopralluoghi necessari per l’istruttoria delle domande di AIA o delle domande di modifica o di riesame di cui agli artt. 29-octies e 29-nonies del D. Leg.vo 152/2006, sono a carico del gestore.

È previsto un decreto interministeriale che fissi gli oneri istruttori da pagare da parte di chi presenti domande di competenza statale, mentre gli oneri istruttori per le AIA di competenza delle Regioni (o delle Province autonome) sono stabiliti da disposizioni emanate dalle stesse.

Detto decreto è stato emanato con il D.M. 06/03/2017, n. 58, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale 11/05/2017, n. 108. Il provvedimento - in attuazione dell’art. 33 del D. Leg.vo 152/2006, comma 3-bis - disciplina:

L’autorità competente, entro 30 giorni dal ricevimento della domanda:

- verifica la completezz

Inoltre, entro 15 giorni dalla data di avvio del procedimento, l’autorità competente pubblica sul proprio sito web:

Di regola l’autorità competente convoca apposita Conferenza di servizi, alla quale sono invitate le amministrazioni competenti in materia ambientale e comunque:

- nel caso di impianti di competenza statale, i Ministeri dell’interno, del lavoro e delle politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico, oltre al soggetto richiedente l’autorizzazione;

- per le installazioni di competenza regionale, le altre Amministrazioni competenti per il rilascio dei titoli abilit

Nel caso in cui diverse parti di una installazione siano gestite da soggetti differenti, le relative autorizzazioni integr

L’autorità competente esprime le proprie determinazioni sulla domanda di Autorizzazione integrata ambientale

Possono essere conclusi tra lo Stato, le Regioni, le Province e i Comuni territorialmente competenti e i gestori, specific

Si segnala il D.M. 16/12/2015, n. 274, recante “Direttiva per disciplinare la conduzione dei procedimenti di rilascio, riesame e aggiornamento dei provvedimenti di Autorizzazione integrata ambientale di competenza del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare”. Il provvedi

L’Autorizzazione integrata ambientale può essere rilasciata:

- in base alle migliori tecniche disponibili N15 descritte nelle conclusioni sulle BAT (BAT C) N16 qualora esistenti;

- in base alle migliori tecniche disponibili (BAT) N15 descritte nei documenti pubblicati dalla Commissione europea in attuazione dell’art. 16 della Direttiva 96/61/CE, paragrafo 2, oppure dell’art. 17 della Direttiva 2008/1/CE (BRef), paragrafo 2, in assenza delle conclusioni sulle BAT N16;

- in base alle migliori tecniche disponibili N15 esistenti ma non descritte nei BRef.

Risultano emanate e pubblicate dalla Commissione europea le conclusioni sulle BAT N16 (Best Available Techniques Conclusion) per gli impianti di seguito indicati.

Fino all’emanazione delle relative conclusioni sulle BAT

È previsto che il Ministero dell’ambiente possa determinare requisiti generali, per talune categorie di insta

L’Autorizzazione integrata ambientale deve includere:

- le modalità per la protezione dell’ambiente, nonché, la data entro la quale le prescrizioni debbono essere attuate;

- tutte le misure necessarie a soddisfare i requisiti per conseguire un liv

È previsto (art. 29-sexies del D. Leg.vo 152/2006) che in caso di attività che comporta l’utilizzo, la produzione o lo scarico di sostanze pericolose, tenuto conto della possibilità di contaminazione del

L’autorizzazione può, tra l’altro, disciplinare la pulizia, la protezione passiva e la messa in sicurezza di parti dell’ins

L’AIA può dettare prescrizione anche più rigorose di quelle discendenti dall’applicazione delle

L’autorità competente stabilisce condizioni di autorizzazione volte a garantire che (art. 29-ter del D. Leg.vo 152/2006; art. 29-sexies del D. Leg.vo 152/2006, comma 9-quinquies; art. 6 del D. Leg.vo 152/2006, comma 16):

- sia evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività;

- il

L’autorizzazione prevede adeguate garanzie finanziarie, da prestare entro 12 mesi dal rilascio in favore della Regione o della Provincia autonoma territorialmente competente, per assicurare che, risultando alla cessazione definitiva delle attività che l’installazione abbia provocato un inquinamento significativo rispetto allo stato constatato nella relazione di riferimento, siano adottate le misure necessarie per rimediare a tale inquinamento in modo da riportare il sito allo stato constatato al momento dell’autorizzazione medesima.

L’Allegato A R del D. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 26/05/2016, n. 141 (come sostituito dal D. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 28/04/2017) reca - in attuazione dell’art. 29-sexies del D. Leg.vo 152/2006, comma 9-septies - i criteri che le autorità competenti devono considerare nel determinare l’importo delle garanzie finanziarie che i gestori di installazioni soggette ad AIA sono tenuti a prestare a garanzia del ripristino del sito a cessazione delle attività, ove le attività stesse siano

L’AIA detta adeguate disposizioni per la manutenzione e le verifiche periodiche delle misure adottate per prevenire

L’Autorizzazione integrata ambientale può contenere ulteriori condizioni specifiche quali:

L’autorizzazione può meglio specificare tempi, modalità e destinatari delle informative che il gestore

A seguito delle modifiche introdotte dal D. Leg.vo 04/03/2014, n. 46, non è prevista una chiara distinzione tra rinnovo e riesame, un tempo consistente nel fatto che il primo conseguiva alla scadenza temporale dell’AIA e alla conseguente istanz

Il riesame, con valenza anche in termini tariffari di rinnovo dell’autorizzazione è disposto sull’installazione nel suo complesso quando sono trascorsi:

Il riesame con valenza, anche in termini tariffari, di rinnovo dell’autorizzazione, è disposto sull’ins

Il riesame è inoltre disposto, sull’intera installazione o su parti di essa, dall’autorità competente, anche su richiesta delle amministrazioni competenti in materia ambientale, comunque quando:

a) a giudizio dell’autorità competente ovvero, in caso di installazioni di competenza statale, a giudizio dell&rsquo

In presenza di circostanze intervenute successivamente al rilascio dell’autorizzazione, il Sindaco, qualora lo riten

Il procedimento di riesame dell’AIA ricalca quello per il suo rilascio.

In alternativa alle modalità di cui all’art. 29-quater del D. Leg.vo 152/2006, la partecipazione del pubblico alle decisioni può essere assicurata attraverso la pubblicazione nel sito web istituzionale dell’autorità competente.

Il gestore, in caso di progettate modifiche all’impianto, nelle sue caratteristiche o nel suo funzionamento, capaci, a suo avviso, di dare luogo ad un incremento del valore di una delle grandezze, oggetto della soglia, pari o superiore al valore della soglia stessa - modifiche sostanziali N3 - invia all’autorità competente una nuova domanda di autorizzazione corredata da una relazione contenente un aggiornamento delle informazioni a suo tempo fornite per il rilascio dell’AIA. Si apre così una procedura che ricalca quella per il rilascio dell’

Nel caso in cui intervengano variazioni nella titolarità della gestione dell’impianto, il vecchio gestore e i

In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie o di esercizio in assenza di autorizzazione, ferma restando l’applicazione delle sanzioni e delle misure di sicurezza, l’autorità competente procede secondo la gravità delle infrazioni:

a) alla diffida, assegnando un termine entro il quale devono esse

Per la violazione delle disposizioni sull’onere di richiedere e rispettare l’Autorizzazione integrata ambientale sono stabilite le seguenti sanzioni.