Deliberaz. G.R. Liguria 18/06/2021, n. 534

LA GIUNTA REGIONALE

RICHIAMATE:

la L.R. 21 luglio 1983 n. 29, recante “Costruzioni in zone sismiche – Deleghe e norme urbanistiche particolari”, così come modificata dalla L.R. 20 ottobre 2006 n. 29, ed, in particolare l’articolo 1 che prevede:

- al comma 1, per i Comuni dichiarati sismici con i provvedimenti assunti in applicazione dell’Ordinanza PCM n. 3274/2003 e s.m. e i., che la Giunta regionale, conformemente al parere espresso dalla competente Commissione consigliare, definisca criteri e linee guida in merito agli approfondimenti delle indagini e degli studi geologico-tecnici a corredo degli strumenti urbanistici generali ed attuativi in ragione delle differenti classi di pericolosità sismica attribuite al territorio regionale;

- al comma 2, che il provvedimento di Giunta possa, altresì, definire le modalità di adeguamento degli strumenti urbanistici dei Comuni alle indicazioni contenute nei criteri di cui al comma 1;

la DGR n. 471 del 22/03/2010, con la quale sono stati: i) approvati i “Criteri e linee guida regionali”, ai sensi dell'art.1, comma 1 della l.r. 29/83, per l'approfondimento degli studi geologico – tecnici e sismici a corredo della strumentazione urbanistica comunale, ii) definite le disposizioni relative alle procedure di elaborazione, ed aggiornamento, degli strumenti urbanistici dei comuni inseriti nelle zone dichiarate sismiche, iii) previste ulteriori indagini funzionali alle analisi del secondo livello di Microzonazione Sismica (MS), come modificata ed integrata dalla DGR. n. 714 del 21/06/2011;

le "LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DEL TERRITORIO IN AREE INTERESSATE DA FAGLIE ATTIVE E CAPACI (FAC)" prodotte dalla Commissione Tecnica per il Supporto e il Monitoraggio degli Studi di Microzonazione Sismica, di cui all’articolo 5, comma 7, dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 novembre 2010, n. 3097, istituita presso il Dipartimento della Protezione Civile Nazionale, approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome nella seduta del 7 maggio 2015, ed in particolare il paragrafo 10 che, nell’individuare i compiti delle istituzioni pubbliche indica quelli in capo alle Regioni, tra cui risulta l’adozione dei criteri generali formulati dallo Stato e dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e la formulazione di ulteriori criteri specifici con riferimento alle peculiarità regionali.

PREMESSO che:

nell’ambito della pianificazione comunale la componente sismica deve essere valutata e formare oggetto degli studi e delle indagini geologiche a corredo degli strumenti urbanistici comunali per gli effetti della vigente L.R. n.29/83;

a tal fine, per quanto previsto dal citato art. 1, c. 1 della L.R. n. 29/1983, sono stati predisposti i criteri regionali degli studi geologico-tecnici e sismici, di cui alla DGR 471/2010, in coerenza con gli “INDIRIZZI ED I CRITERI PER LA MICROZONAZIONE SISMICA (ICMS08)”, approvati il 13 novembre 2008 dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, i quali rappresentano il testo di riferimento scientifico ed operativo nel campo della prevenzione sismica nonché un nucleo relativo all’approfondimento della pericolosità sismica locale, necessario all’analisi del rischio sismico, applicabile a vari settori della programmazione e pianificazione, tra cui anche quello della pianificazione urbanistica comunale;

in particolare, i criteri e linee guida regionali:

- perseguono la finalità di fornire agli Enti locali indirizzi tecnici uniformi ai fini della stesura degli elaborati a corredo dei Piani Urbanistici Comunali, attuativi e loro varianti, che tengano anche conto della componente sismica da sviluppare sulla base di studi di Microzonazione Sismica (MS),

- disciplinano la metodologia da seguire per la valutazione della componente sismica territoriale, che consente alle Amministrazioni di acquisire una base conoscitiva della pericolosità sismica locale delle diverse zone, utile ai fini della pianificazione territoriale;

DATO ATTO che:

a livello statale sono state definite, ed approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome, nella seduta del 7 maggio 2015, specifiche linee guida per la gestione del territorio in aree interessate da faglie attive e capaci (FAC), di seguito Linee Guida FAC;

tali Linee Guida FAC risultano integrative degli Indirizzi e Criteri Nazionali per la Microzonazione Sismica (ICMS08), rappresentano il prodotto finale di un’attività di studio sulla Microzonazione Sismica, condotta dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento Nazionale di Protezione Civile - Servizio Sismico Nazionale, alla quale hanno partecipato attivamente anche le Regioni e costituiscono il documento recante i criteri generali e le procedure operative per analizzare il rischio indotto dalla presenza faglie Attive e Capaci (FAC) e per mitigare il rischio nelle aree con previsioni di trasformazione e nelle aree già edificate;

i fenomeni cosismici generalmente associati ad una FAC sono le deformazioni permanenti del terreno che si accompagnano al piano di rottura principale ovvero la messa in posto di faglie secondarie, la comparsa di fratture, pieghe, rigonfiamenti, e le dislocazioni differenziali del terreno lungo la rottura;

tali manifestazioni hanno avuto effetti particolarmente rovinosi nell'ambito del terremoto aquilano del 2009, allorché una faglia attiva e capace (faglia di Paganica) ha interessato una parte di territorio con conseguente danneggiamento di manufatti di varia tipologia (edifici, strade, lifelines, ecc.), rendendo, così, evidente la necessità di condurre specifici studi e definire i criteri di gestione delle aree limitrofe alla faglia;

secondo quanto indicato nelle Linee Guida FAC si intende come Faglia Attiva e Capace (contraddistinta dalla sigla FAC), una faglia potenzialmente in grado di generare eventi sismici e di rompere la superficie topografica;

più specificatamente le linee guida nazionali indicano che una FAC può essere definita se, e solo se, almeno due delle tre condizioni minime, sotto ele

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