Sent.C. Cass. 12/05/2005, n. 9940

1. In relazione alla disciplina dei lavori pubblici, gli interporti - costituendo nel loro insieme una delle infrastrutture fondamentali per il sistema nazionale dei trasporti - soddisfano bisogni di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale; ne consegue che gli enti chiamati a gestire questo servizio pubblico, ricorrendo gli altri requisiti previsti dall'art. 2 della legge 11 febbraio 1994 n. 109 (possesso della personalità giuridica e dominanza pubblica, riscontrabile in relazione alla presenza di diversi indici), rientrano tra gli organismi di diritto pubblico di cui alla citata disposizione legislativa. (Principio espresso con riferimento all'Interporto Padova SpA). 2. In relazione alla disciplina dei lavori pubblici, ai fini della configurabilità dell'organismo di diritto pubblico, l'art. 2 della legge 11 febbraio 1994 n. 109 pone, con riferimento al requisito della dominanza pubblica, due ipotesi alternative, richiedendo che gli enti pubblici ivi indicati (Stato, Regioni, enti locali, altri enti pubblici o altri organismi di diritto pubblico) abbiano il controllo della gestione dell'organismo, ovvero che i detti enti pubblici designino in misura non inferiore alla metà i componenti degli organismi di amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'organismo medesimo. In particolare, allorché l'organismo di diritto pubblico abbia la veste di società per azioni, la nozione di controllo deve essere ricavata dall'art. 2359 Cod. civ.