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Ultimo aggiornamento
18/02/2021

Obblighi di pubblicazione e trasmissione di dati relativi ad appalti e contratti pubblici

A cura di:
  • Alfonso Mancini
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QUADRO GENERALE NORMATIVO DI RIFERIMENTO
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Norme che prevedono obblighi di pubblicazione

Ai sensi dell’art. 37 del D. Leg.vo 33/2013 (c.d. “Decreto trasparenza”) le pubbliche amministrazioni e le stazioni appaltanti - fermi restando eventuali ulteriori obblighi di pubblicità legale - sono tenu

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Norme che prevedono obblighi di trasmissione/comunicazione
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Ambito di applicazione e casi particolari
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Procedimenti interessati dagli obblighi

Gli obblighi di pubblicazione qui commentati vanno riferiti:

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Incarichi conferiti a dipendenti pubblici

Laddove le stazioni appaltanti conferiscano incarichi (generalmente incarichi tecnici quali progettazione, direzione lavor

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Servizi intellettuali

Quanto agli incarichi relativi a servizi anche intellettuali il cui affidamento è preceduto dallo svolgimento di una procedura di appalto disciplinata dal

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Consulenze legali e patrocinio

Nel caso in cui siano attribuiti ad un professionista uno o più incarichi per la difesa e la rappresentanza dell’ente in relazione a singole controversie, trattasi di incarichi di patrocinio legale che possono essere inqua

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OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE
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Obblighi di pubblicazione previsti dalla Legge anticorruzione (L. 190/2012)
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Dati che devono essere pubblicati

Ai sensi dell’art. 1 della L. 190/2012, comma 32, in combinato disposto con la Delib. ANAC 20/01/2016, n. 39 (che ne reca le disposizioni di dettaglio e attuative) con riferimento ai procedimenti di scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi, le stazioni appaltanti sono in ogni caso tenute a pubblicare nei propri siti web istituzionali una serie di informazioni, come da tabella sotto riportata (art. 4 della Delib. ANAC 39/2016).


DATO

DESCRIZIONE

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Soggetti tenuti alla pubblicazione

Tenuti all’adempimento degli obblighi in questione sono i seguenti soggetti (art. 1 della L. 190/2012, comma 34, in combinato disposto con l’art. 2-bis del D. Leg.vo 33/2013):

- amministrazioni di cui all’art. 1 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, ivi comprese le autorità portual

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Procedure interessate dagli obblighi di pubblicazione

Interessati dagli obblighi di pubblicazione sono i procedimenti di scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi.

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Chi si occupa della pubblicazione e chi controlla

Ai sensi dell’art. 5 della Delib. ANAC 39/2016, le amministrazioni e gli enti individuano il soggetto, o i soggetti, tenuti alla elaborazione e alla pubblicazione delle informazioni di cui all’art. 1, comma 32, della l. 190/2012, indicandolo nel PTPCT (Piano triennale per la prevenzion

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Pubblicazione di tabelle riassuntive

Entro il 31 gennaio di ogni anno, le amministrazioni e gli enti pubblicano in tabelle riassuntive rese liberamente scaricabili in formato digitale standard aperto, le informazioni oggetto degli obblighi qui in commento riferite:

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Dove effettuare la pubblicazione

La pubblicazione deve avvenire nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito internet istituzion

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Come effettuare la pubblicazione

I dati di cui all’articolo precedente devono essere pubblicati in formato standard aperto XML, secondo gli schemi XSD definiti nelle “Specific

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Durata della pubblicazione

I dati devono essere mantenuti per un periodo di 5 anni decorrenti dal primo genn

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Risposte a FAC dell’ANAC in tema di pubblicazione informazioni su contratti pubblici e trasmissione all’ANAC

L’ANAC ha reso disponibile un’ampia sezione di risposte a FAQ, articolata in tre sezioni: aspetti di carattere

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Obblighi di pubblicazione previsti dal Codice appalti (D. Leg.vo 50/2016)
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Dati che devono essere pubblicati

Ai sensi dell’art. 29 del D. Leg.vo 50/2016, sono oggetto di pubblicazione tutti gli atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori N8 relativi a:

- programmazione di lavori, opere, servizi e forniture;

-

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Comunicazione provvedimenti di ammissione ed esclusione

Non sono più oggetto di obbligo di pubblicazione i provvedimenti che determinano le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all’esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali.

Infatti, con modifica all’

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Modalità di pubblicazione

Gli atti sopra indicati devono essere:

- pubblicati e aggiornati sul profilo del committente (cioè sul sito internet dell’ente), nella sezione “Amministrazione trasparente”, con applicazione di quanto in proposito previsto dal D. Leg.vo 33/2013;

- pubbli

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Obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto trasparenza (D. Leg.vo 33/2013)
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Dati che devono essere pubblicati

L’art. 23 del D. Leg.vo 33/2013 dispone che le pubbliche amministrazioni pubblichino, e aggiornino ogni sei mesi, in distinte partizioni della sezione “Amministrazione trasparente”, gli elenchi dei “provvedimenti finali” dei procedimenti di scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e

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Modalità di pubblicazione

I documenti di cui all’art. 23 del D. Leg.vo 33/2013 possono certamente rientrare nell’ambito degli “atti relativi a procedure di affidamento” la cui pubblicazione è già prevista nell’ambito dell’

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OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE E TRASMISSIONE
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Sintesi degli obblighi

I dati la cui pubblicazione è obbligatoria secondo quanto visto, soggiacciono anche a obblighi di pubblicazione o comunicazione ad altri soggetti, ed in particolare:

- dati di cui all’art. 1 della L. 190/2012, comma 32:

- trasmissione all’ANAC entr

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Trasmissione dei dati all’ANAC
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Stesse modalità per i dati di cui alla L. 190/2012 e per quelli di cui al D. Leg.vo 50/2016

Come è immediato rilevare, le informazioni da pubblicare ai sensi dell’art. 29 del D. Leg.vo 50/2016 coincidono in buona parte con quelle previste all’

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Modalità pratiche

Le amministrazioni e gli enti devono provvedere a trasmettere all’Autorità, entro il 31 gennaio di ogni anno, solo mediante posta elettronica certificata (PEC) all’indirizzo

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Specifiche e riferimenti tecnici

Alla pagina dedicata sul sito web dell’ANAC, all’indirizzo

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Pubblicazione su sito MIT

Per quanto riguarda la pubblicazione sul sito dedicato del MIT, si rinvia alle istruzioni appositamente fornite sul sito s

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VIGILANZA E SANZIONI

Per il mancato adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 1 della L. 190/2012, comma 32, entro il 30 aprile di ciascun anno, l’ANAC trasmette alla Corte dei conti l’elenco delle amministrazioni che hanno omesso di trasmettere e pubblicare, in tutto o in parte, le informazioni previste.

Inoltre, viene richiamata l’applicazione dell’art. 6 del D. Leg.vo 163/2006, comma 11, con rinvio ora da intendersi fatto al potere sanzionatorio previsto dall’art. 213 del D. Leg.vo 50/2016, comma 13, il quale prevede:

- sanzione tra 250 e 25.000 Euro per la mancata esibizione dei documenti;

- sanzione tra 500 e 50.000 Euro per l’esibizione di documenti fals

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DATA DI PUBBLICAZIONE ED EFFETTI GIURIDICI

Ai sensi dell’art. 29 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1, penultimo periodo, con indicazione che peraltro può ritenersi valida anche per gli atti da pubblicarsi ai sensi dell’

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TABELLE RIEPILOGATIVE STRUTTURA SEZIONE SITO “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”

Si riportano di seguito tabelle - basate sui contenuti dell’allegato alla

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Sottosezione di primo livello “Bandi di gara e contratti”
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Sottosezione di secondo livello “Informazioni sulle singole procedure in formato tabellare”

Informazioni sulle singole procedure (da pubblicare secondo le “Specifiche tecniche per la pubblicazione dei dati ai sensi dell’art. 1, comma 32, della Legge n. 190/2012”, adottate secondo quanto indicato nella Delib. ANAC 39/2016).


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Sottosezione di secondo livello “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura”

Atti relativi alla programmazione di lavori, opere, servizi e forniture.


RIF. NORMA

CONTENUTI DELL’OBBLIGO

AGGIORNAMENTO

Vedi art. 37, D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b); art. 21, D. Leg.vo 50/2016, comma 7; art. 29, D. Leg.vo 50/2016, comma 1

Programma biennale degli acquisti di beni e servizi, programma triennale dei lavori pubblici e relativi aggiornamenti annuali


(Si vedano: La programmazione dei lavori pubblici; La programmazione degli acquisti pubblici di beni e servizi)

Tempestivo


Atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere, di concorsi pubblici di progettazione, di concorsi di idee e di concessioni. Compresi quelli tra enti nell’ambito del settore pubblico di cui all’art. 5 del D. Leg.vo 50/2016.

Atti, dati e informazioni da pubblicare singolarmente per ciascuna procedura.


RIF. NORMA

CONTENUTI DELL’OBBLIGO

AGGIORNAMENTO

Vedi art. 37, D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b); art. 29, D. Leg.vo 50/2016, comma 1

Avvisi di preinformazione - Avvisi di preinformazione (art. 70 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1, 2 e 3)

Bandi ed avvisi di preinformazione (art. 141 del D. Leg.vo 50/2016)

(Si veda Bandi e avvisi di gare pubbliche: contenuti e modalità di pubblicazione)

Tempestivo

Vedi art. 37, D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b); art. 29, D. Leg.vo 50/2016, comma 1

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Sottosezione di primo livello “Opere pubbliche”
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Sottosezione di secondo livello “Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici”

Informazioni relative ai nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (art. 1, L. 144/1999).


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Sottosezione di secondo livello “Atti di programmazione delle opere pubbliche”

Atti di programmazione delle opere pubbliche.


RIF. NORMA

CONTENUTI DELL’OBBLIGO

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Sottosezione di secondo livello “Tempi costi e indicatori di realizzazione delle opere pubbliche”

Tempi, costi unitari e indicatori di realizzazione delle opere pubbliche in corso o completate. (da pubblicare in tabelle, sulla base dello schema tipo redatto dal Ministero dell’economia e della finanza d’intesa con l’Autorità nazionale anticorruzione).


RIF. NORMA

CONTENUTI DELL’OBBLIGO

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  • Dino de Paolis
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  • Procedimenti amministrativi
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L’accesso civico (FOIA) e l'accesso agli atti nei procedimenti di appalti e contratti pubblici

ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO (Normativa di riferimento; Differenze) - ACCESSO CIVICO E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Disciplina specifica dell’art. 53 del Codice dei contratti pubblici; Orientamenti della giurisprudenza amministrativa e dell'ANAC) - ACCESSO AGLI ATTI E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Indicazioni generali e finalità del diritto di accesso; Soggetti aventi diritto; Documenti oggetto dell’accesso e documenti esclusi; Tutela dei segreti industriali o commerciali; Provvedimenti o inerzia dell’amministrazione, opposizione, esecuzione differita; Termine per proporre ricorso al TAR, contenzioso).
A cura di:
  • Rosalisa Lancia
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  • Appalti e contratti pubblici

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  • Programmazione e progettazione opere e lavori pubblici
  • Appalti e contratti pubblici

Obbligo BIM nei progetti di importo pari o superiore alla soglia comunitaria