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Ultimo aggiornamento
20/06/2019

Pagamenti, penali, interessi e tracciabilità nei contratti pubblici

NORMATIVA DI RIFERIMENTO SUI PAGAMENTI NEI CONTRATTI PUBBLICI - PAGAMENTI, INTERESSI E PENALI NEI CONTRATTI PUBBLICI (Termini per i pagamenti nei contratti pubblici; Tabella riepilogativa dei termini di pagamento nei contratti pubblici; Tabella riepilogativa dei termini di pagamento previgenti; Penali nei contratti pubblici; Interessi moratori nei contratti pubblici; Termini e condizioni per agire coattivamente per il pagamento di debiti della P.A.; Mancato pagamento retribuzioni ai dipendenti dell’affidatario o dei subappaltatori; Altre norme cui le P.A. devono attenersi) - TRACCIABILITÀ NEI PAGAMENTI TRA STAZIONE APPALTANTE, ESECUTORI, SUBAPPALTATORI E SUBCONTRAENTI (Strumenti di pagamento; Clausole sulla tracciabilità dei flussi finanziari nei contratti di subappalto; Denunce e verifiche; Risoluzione del contratto per mancato utilizzo dei mezzi di pagamento richiesti dalla legge; Codice identificativo gara, CIG).
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Studio Groenlandia

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NORMATIVA DI RIFERIMENTO SUI PAGAMENTI NEI CONTRATTI PUBBLICI

Nei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, termini e modalità di pagamento, nonché misura e decorrenza degli interessi in caso di ritardo, sono definiti in combinato disposto dalle seguenti norme:

- D. Leg.vo 09/10/2002, n. 231 (di recepimento della Direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali);

- art. 113-bis del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici).

Il D.

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PAGAMENTI, INTERESSI E PENALI NEI CONTRATTI PUBBLICI
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Termini per i pagamenti nei contratti pubblici

A seguito delle ultime modifiche normative introdotte dall’art. 5 della L. 37/2019, l’art. 113-bis del D. Leg.vo 50/2016, stabilisce quanto segue:

- i pagamenti relativi agli acconti devono essere effettuati nel termine di 30 giorni decorrenti dall’adozione di ogni stato di avanzamento dei lavori (SAL), a meno che nel contratto non sia espressamente concordato un diverso termine, che non può comunque essere superiore a 60 giorni e deve essere oggettivamente giustificato dalla natura particolare del contratto o da talune sue caratteristiche;

-

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Anticipazione del 20% all’appaltatore

Si ricorda peraltro che, ai sensi dell’

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Tabella riepilogativa dei termini di pagamento nei contratti pubblici

In base a quanto sopra illustrato, si riporta di seguito un riepilogo dei termini di pagamento previsti dall’art. 113-bis del D. Leg.vo 50/2016, come sostituito dall’art. 5 della L. 03/05/2019, n. 37, in vigore dal 26/05/2019.


Termini di pagamento nei contratti pubblici vigenti


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Tabella riepilogativa dei termini di pagamento previgenti

Si ritiene utile fornire di seguito anche un riepilogo dei termini di pagamento applicabili fino al 31/12/2012 nonché a partire dal 01/01/2013 (data a partire dalla quale, come detto, si applica ai contratti pubblici la nuova disciplina sui ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali di derivazione europea, contenuta nel D. Leg.vo 231/2002) e fino al 18/04/2016 (giorno precedente alla data di entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici di cui al D. Leg.vo 50/2016).


Termini di pagamento nei contratti pubblici antecedenti fino al 18/04/2016


FATTISPECIE

TERMINE FINO AL 31/12/2012

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Penali nei contratti pubblici

Ai sensi dell’art. 113-bis del D.

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Interessi moratori nei contratti pubblici

Per la determinazione degli interessi moratori N3 si applica - ai sensi dell’art. 5 del D. Leg.vo 231/2002 in combinato disposto con l’art. 113-bis del D. Leg.vo 50/2016 - il tasso

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Termini e condizioni per agire coattivamente per il pagamento di debiti della P.A.

L’azione di riscossione di crediti verso la P.A. e gli enti pubblici non economici è (tra l’altro) condizionata:

- dalla impignorabilità di una serie di fondi, somme, beni;

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Mancato pagamento retribuzioni ai dipendenti dell’affidatario o dei subappaltatori

In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell’affidatario o del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi impiegato nell’esecuzione del contratto, il RUP invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogn

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Altre norme cui le P.A. devono attenersi

Si segnala al riguardo la Determinazione AVCP 07/07/2010, n. 4, secondo la quale:

- le stazioni appaltanti devono attenersi nella redazi

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TRACCIABILITà NEI PAGAMENTI TRA stazione appaltante, esecutori, subappaltatori e subcontraenti
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Strumenti di pagamento

Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari connessi a lavori, servizi e forniture pubblici, occorre impiegare i seguenti strumenti di pagamento.


Strumenti di pagamento ammissibili nei contratti pubblici


TIPO DI OPERAZIONE

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Clausole sulla tracciabilità dei flussi finanziari nei contratti di subappalto

La stazione appaltante, nei contratti sottoscritti con gli appaltatori relativi a lavori, a servizi e forniture pubblici, inserisce, a pena di nullit&agrav

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Denunce e verifiche

L’appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell’inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziar

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Risoluzione del contratto per mancato utilizzo dei mezzi di pagamento richiesti dalla legge

Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilit

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Codice identificativo gara, CIG


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