Sent. C. Stato 01/10/1993, n. 818

1. L'art. 31 21 c. L. 17 agosto 1942 n. 1140, nel testo sostituito dalla L. 6 agosto 1967, n. 765, espressamente attribuisce all'interessato il diritto di ricorrere contro il silenzio-rifiuto formatosi sulla domanda di concessione edilizia per l'inerzia dell'Amministratore oltre il termine di sessanta giorni dalla sua presentazione; peraltro, il decorso del predetto termine, se da un lato comporta la qualificazione legale del silenzio come rifiuto, dall'altra parte non vale a tener luogo dell'atto omesso, per cui il decorso del termine legittima l'interessato a ricorrere al giudizio senza l'assolvimento di ulteriori incombenti, ma non consuma il potere-dovere dell'amministrazione di provvedere sulla domanda, con la conseguenza che se poi l'amministrazione effettivamente provvede, l'atto positivo di diniego non è meramente ripetitivo di un rigetto già definitivo e ben può, quindi, essere impugnato nel termine decadenziale, anche se non è stato a suo tempo impugnato il silenzio-rifiuto. 2. Nel regime antecedente all'entrata in vigore della L. 28 febbraio 1985 n. 47, va escluso che il mutamento di destinazione d'uso degli immobili, non accompagnato da lavori edilizi, rientri tra le attività assoggettabili a regolamentazione urbanistica e richiedenti concessione edilizia o anche semplice autorizzazione.