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Sent. C. Stato 23/11/1996, n. 1414

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1. Edilizia ed urbanistica - Concessione edilizia - Decadenza per mancata ultimazione lavori nel termine - Condizioni. 2. Edilizia ed urbanistica - Concessione edilizia - Decadenza per inosservanza termini ex art. 4 L. 1977 n. 10 - Carattere dichiarativo del provvedimento.
1. In caso di mancata ultimazione dei lavori autorizzati con concessione edilizia, il termine di decadenza della concessione stessa previsto dall'art. 4 L. 28 gennaio 1977 n. 10 si sospende in tutte le ipotesi di forza maggiore oggettivamente non imputabili al titolare, quali il factum principis. 2. Il provvedimento di decadenza della concessione edilizia per inosservanza dei termini previsti dall'art. 4 L. 28 gennaio 1977 n. 10 è atto vincolato, a carattere meramente dichiarativo, e deve intervenire ogni volta che sussistono i presupposti di legge, costituendo la sua adozione condizione per l'esercizio dei poteri sanzionatori amministrativi e per l'insorgenza della eventuale responsabilità penale del titolare, per il caso di esecuzione dei lavori oltre il termine prescritto dalla concessione; esso, peraltro, non è superfluo, in quanto mira a definire il rapporto tra Amministrazione e concessionario.

1. Questa decisione è motivatamente contraria all'orientamento interpretativo espresso in precedenza dallo stesso C. Stato V 21 ottobre 1991 n. 1239[R=WCS21O911239] e anche dalla Cass. pen. S.U. 25 marzo 1993 e si uniforma invece al diverso indirizzo formulato dal C. Stato V 12 giugno 1987 n. 381, [R=WCS12G87381] 30 luglio 1986 n. 374 [R=WCS30L86374] e 30 marzo 1979 n. 159. [R=WCS30M79159] 2. Ved. C. Stato V 27 dicembre 1988 n. 885[R=WCS27D88885], secondo la quale «E' legittima la dichiarazione di decadenza di una concessione edilizia, ai sensi dell'art. 10 L. 6 agosto 1967 n. 765, qualora la prova del mancato inizio o ultimazione dei lavori nei tempi previsti dalla legge, emerga da atti documentati in possesso dell'Amministrazione, invece che da una attività materiale di verificazione». (Nella specie, il privato aveva dichiarato che i lavori non erano stati ultimati nel previsto periodo di legge).
. e 2. [L. 28 gennaio 1977 n. 10, art. 4R

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