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D. Min. Esteri 02/11/2017, n. 192

Regolamento recante le direttive generali per disciplinare le procedure di scelta del contraente e l’esecuzione del contratto da svolgersi all'estero, ai sensi dell’articolo 1, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Testo coordinato con le modifiche introdotte da:
- L. 23/12/2021, n. 238
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Premessa

 

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

 

Viste le direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;

Vista la legge 28 gennaio 2016, n.11, recante delega al Governo per il recepimento delle succitate direttive europee;

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni, ed in particolare l’articolo 1, comma 7;

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Capo I - PRINCIPI GENERALI
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Art. 1. - Ambito di applicazione, definizioni

1. Il presente regolamento definisce la disciplina delle procedure per l’affidamento e la gestione dei contratti da eseguire all’estero tenuto conto dei principi fondamentali del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e delle procedure applicate dall’Unione europea e dalle organizzazioni internazionali di cui l’Italia è parte.

2. Ai f

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Art. 2. - Normativa applicabile

1. Alle procedure di scelta del contraente e all’esecuzione dei contratti si applicano le direttive europee, fatto salvo quanto previsto dal presente regolamento.

2. Le procedure di scelta del contraente e l’esecuzione dei contratti tengono conto dei principi fondamentali del codice, in particolare garantendo il rispet

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Art. 3. - Stazioni appaltanti all’estero

1. Ciascuna sede estera è stazione appaltante. Il MAECI, d’intesa con le altre amministrazioni centrali eventualmente interessate, può attribuire ad una sede le funz

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Capo II - PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE
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Art. 4. - Responsabile unico del procedimento e acquisizione di servizi per la corretta interpretazione e applicazione delle norme locali

1. Il RUP, anche avvalendosi degli incarichi a supporto dell’iniziativa previsti al comma 3, cura le seguenti attività:

a) formula proposte;

b) predispone gli atti della procedura e ne cura lo svolgimento;

c) vigila sull’esecuzione del contratto;

d) segnala disfunzioni, impedimenti o ritardi;

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Art. 5. - Conflitti di interesse

1. Si applica l’articolo 42 del codice. Per «personale della stazione appaltante o di un prestatore di servizi» si intende il personale di ruolo e

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Art. 6. - Collaborazioni con i privati

1. La sede estera assicura che i contratti di sponsorizzazione, le convenzioni per la realizzazione all’estero di opere pubbliche a spese di privati e le forme di partenariato pubblico privato di

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Art. 7. - Procedure di scelta del contraente

1. Nelle procedure di selezione del contraente gli elementi essenziali ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte sono individuati e sinteticamente motivati nel primo atto di avvio del procedimento: il bando, l’avviso o l’invito.

2. La sede estera può utilizzare le seguenti procedure semplificate:

a) affidamento diretto per contratti di importo inferiore a 40.000 euro, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

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Art. 8. - Calcolo del valore stimato dei contratti

1. Ai fini della determinazione delle soglie, in caso di valute di Stati non appartenenti all’Unione europea, per la conversione in euro dell’impor

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Art. 9. - Requisiti degli operatori economici

1. Le procedure per la selezione del contraente sono aperte agli operatori economici dell’Unione europea, a quelli di cui all’

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Art. 10. - Procedure negoziate senza previa pubblicazione

1. Nel caso di procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando di gara, la sede estera invita almeno cinque operatori economici, se sussistono in tal numero soggetti idonei, individuati nel rispetto dell’articolo 9 e del princip

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Art. 11. - Ricorso al criterio del minor prezzo

1. I contratti di cui all’articolo 7, comma 2, lettere b) e c), sono aggiudicati sulla base del criterio del minor prezzo. Mediante motivata indicazi

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Art. 12. - Commissione giudicatrice

1. Per i contratti aggiudicati secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte la sede estera nomina una commissione giudicatrice composta di non meno di tre e non più di cinque membri.

2. Il presidente e i membri della commissione

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Art. 13. - Offerte anormalmente basse

1. La sede estera effettua i controlli di cui all’articolo 69 della direttiva 2014/24/UE nei seguenti casi:

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Capo III - ESECUZIONE
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Art. 14. - Subappalto

1. Nell’invito o nel bando e nel conseguente contratto sono specificati i seguenti obblighi:

a) il contraente principale assume nei confronti della sede estera

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Art. 15. - Garanzie

1. L’esecuzione dei contratti di importo pari o superiore alle soglie di cui all’articolo 7, comma 2, lettere b) e c) è garantita da fideiussione per il 10 per cento dell’importo contrattuale.

2. La sede estera può chiedere la prestazione di garanzie fideiussorie:

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Art. 16. - Anticipazioni

1. Dopo la stipulazione del contratto la sede estera può erogare anticipazioni del prezzo, non superiore al 20 per cento dell’importo del contratto.

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Art. 17. - Cause di risoluzione

1. Le cause di risoluzione previste all’articolo

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Art. 18. - Tracciabilità dei pagamenti

1. I pagamenti sono effettuati mediante modalità tracciabili, salvi casi di impossibilità o di estrema difficoltà individuati con le modalità di cu

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Art. 19. - Direzione dei lavori e direzione dell’esecuzione

1. La sede estera individua, prima dell’avvio delle procedure per l’affidamento dei contratti di lavori, un direttore dei lavori, che può essere coadiuvato, in relazione alla complessità dell’intervento, da uno o più assi

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Art. 20. - Collaudo e verifica di conformità

1. L’esecuzione dei contratti è soggetta a collaudo o verifica di conformità della regolare esecuzione:

a) per i contratti di importo pari o superiore a un milione di euro, è svolta da una commissione composta da tre dipendenti della Sede estera o di altre amministrazioni pubbliche presenti nel Paese in

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Capo IV - CONTRATTI NELL’AMBITO DELLA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO
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Art. 21. - Contratti stipulati da una sede estera

1. Per i contratti relativi agli interventi di cooperazione allo sviluppo dei quali una sede estera è stazione appaltante, si applica la versione più aggiornata del «Procurement and Grants for European Union External Actions - A Practical Guide».

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Art. 22. - Contratti stipulati dalle autorità dei Paesi partner

1. Se gli accordi o le intese stipulati con il Paese partner prevedono che quest’ultimo svolga il compito di stazione appaltante, le procedure per l’affidamento e l’esecuzione dei contratti seguono la

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Art. 23. - Progettazione di lavori riguardanti iniziative di cooperazione

1. La stima e l’analisi dei costi dell’intervento è realizzata tenendo conto del mercato locale e dei prezzi del paese di esecuzione dello stesso.

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Capo V - DISPOSIZIONI FINALI
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Art. 24. - Incompatibilità con l’ordinamento e le situazioni locali
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Art. 25. - Abrogazioni

1. Ai sensi dell’articolo 217, comma 1, lettera u), numero 1, del codice, sono abrogati gli articoli da 343 a 356 del

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