Deliberaz.G.R. Piemonte 06/06/2011, n. 21-2138

Dopo che la Commissione Europea, nel febbraio 2008, aveva notificato la decisione di deferire lo Stato Italiano alla Corte di Giustizia a causa delle restrizioni in materia di apertura di stazioni di servizio, rinvenute sia nell’ordinamento statale che regionale, che rendevano “impossibile o per lo meno estremamente difficile” l’ingresso sul mercato italiano di nuovi operatori provenienti da altri stati membri dell’Unione Europea, il Piemonte, prima fra le Regioni italiane, provvedeva a rimuovere i profili di incompatibilità con la libertà di stabilimento presenti nella propria disciplina di settore.

L’esecutivo regionale, con DGR n. 35-9132 del 7 luglio 2008, ha infatti ottemperato ai rilievi mossi dalla UE (di cui ne ha condiviso lo spirito e l’impostazione) adottando norme non più caratterizzate da un’accentuata valenza programmatica (e dunque da una spiccata attitudine regolatoria del mercato), bensì piuttosto orientate a salvaguardare esigenze trasversali di tutela della sicurezza, della sanità, dell’ambiente, della concorrenza e di rispetto degli standard minimi quali-quantitativi in materia di urbanistica ed edilizia.

L’amministrazione regionale ha ritenuto, in quel frangente, di rivendicare alla propria discrezionale valutazione la politica ambientale con i suoi riflessi sulle caratteristiche quali-quantitative della rete distributiva dei carburanti, partendo dalla considerazione che costituisce obiettivo irrinunciabile la riduzione delle emissioni di CO2 e che non è trascurabile, a questo fine, l’apporto che può derivare da un incremento del parco automobilistico che utilizza carburanti a basso impatto ambientale (GPL e metano).

Volendo così consolidare il trend di aumento delle immatricolazioni di vetture alimentate a GPL e metano (principalmente dovuto ad agevolazioni di natura fiscale) con l’introduzione di misure di carattere infrastrutturale, è stato prescritto (sempre con la citata DGR) l’obbligo, per i nuovi impianti, dell’erogazione di almeno uno dei carburanti “eco-compatibili” (GPL e metano) con riserva di verificare, al termine di un periodo ragionevolmente breve (tre anni scadenti il 1° agosto 2011), quali effetti ne fossero derivati in termini di diffusione ed ubicazione dei punti vendita e quali variazioni si fossero nel frattempo determinate nella composizione, per tipo di alimentazione, del parco veicolare circolante. Nella prossimità della scadenza di quel termine occorre allora considerare alcuni dati.