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Sent. Corte Cost. 23/01/2013, n. 6

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Distanze minime tra edifici. Lecito derogare solo all'interno dei piani particolareggiati.

Spetta al Legislatore statale dettare le norme in materia di distanze minime tra costruzioni in quanto la materia rientra nell’ordinamento civile. Le Regioni possono derogare la normativa statale per soddisfare interessi pubblici legati al governo del territorio, rimettendo l’operatività dei precetti a “strumenti urbanistici funzionali ad un assetto complessivo ed unitario di determinate zone del territorio” (C. Cost., 16 giugno 2005, n. 232). L'art. 9, ultimo comma, del D.M. n. 1444 del 1968, dotato di “efficacia precettiva e inderogabile” (C. Cost., 7 maggio 2012, n. 114; C. Cost., 19 maggio 2011, n. 173; C. Cost., 16 giugno 2005, n. 232) prevede che siano fissate distanze inferiori a quelle stabilite dalla legge statale, ma solo “nel caso di gruppi di edifici che formino oggetto di piani particolareggiati o lottizzazioni convenzionate con previsioni planovolumetriche”. Le deroghe all’ordinamento civile delle distanze tra edifici sono, dunque, consentite nei limiti ora indicati, se inserite in strumenti urbanistici, funzionali a conformare un assetto complessivo e unitario di determinate zone del territorio. E' illegittima la norma contenuta nell'art. 1 della L.R. Marche 4 settembre 1979, n. 31 (Interventi edificatori nelle zone di completamento previste dagli strumenti urbanistici generali comunali) nella parte in cui consente ai Comuni di derogare alle distanze minime fissate dal D.M. n. 1444 del 1968, anche relativamente a singole costruzioni.

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