Ord. Comm. Del.R. Lombardia 04/11/2016, n. 262

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

- con deliberazione del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 R è stato dichiarato lo stato di emergenza - per la durata di 60 giorni e più precisamente fino al 21 luglio 2012 -, in conseguenza dell’evento sismico del 20 maggio 2012 che ha colpito il territorio delle provincie di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova;

- con deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012 R è stato dichiarato lo stato di emergenza - per la durata di 60 giorni e più precisamente fino al 29 luglio 2012 -, in conseguenza dell’ulteriore evento sismico del 29 maggio 2012;

- con d.l. 6 giugno 2012, n. 74 R «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle provincie di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il 20 e il 29 maggio 2012» convertito con modificazioni dalla legge 1° agosto 2012, n. 122 R, fra l’altro, lo stato di emergenza dichiarato con le succitate deliberazioni del Consiglio dei Ministri è stato prorogato sino al 31 maggio 2013 e i Presidenti delle Regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto sono stati nominati Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori colpiti;

- con d.l. 26 aprile 2012, n. 43 il termine di scadenza dello stato di emergenza è stato prorogato sino al 31 dicembre 2014;

- con legge 11 novembre 2014, n. 164 R, di conversione - con modificazioni - del d.l. 12 settembre 2014, n. 133 R, il termine di scadenza dello stato di emergenza è stato al 31 dicembre 2015;

- con legge 6 agosto 2015, n. 125 R, di conversione - con modificazioni - D.l. 19 giugno 2015, n. 78 R, è stato prorogato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2016;

- con legge 26 febbraio 2016, n. 21 R, di conversione - con modificazioni - del decreto legge 30 dicembre 2015, n. 210 R recante «Proroga di termini previsti da disposizioni legislative», è stato ulteriormente prorogato lo stato di emergenza al 31 dicembre 2018.

Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 R, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario», convertito in Legge con modificazioni nella legge 7 agosto 2012, n. 135 R, con il quale, all’art. 3-bis, sono state definite le modalità di concessione dei contributi di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a), del d.l. 6 giugno 2012, n. 74 R, destinati agli interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione di immobili di edilizia abitativa e ad uso produttivo, nei limiti stabiliti dai Presidenti delle Regioni e Commissari delegati.

Vista l’ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile 1° agosto 2012, n. 15 R, contenente ulteriori disposizioni urgenti relative agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle provincie di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo nel mese di maggio 2012, con la quale è stata disciplinata la cessazione al 29 luglio 2012 delle funzioni della DI.COMA.C. e dei soggetti responsabili per l’assistenza alla popolazione, con contestuale subentro dei Presidenti di Regione in qualità di Commissari delegati con particolare riguardo alle previsioni circa la prosecuzione degli interventi di assistenza alla popolazione e per la ricostruzione.

Visto il Protocollo d’Intesa tra il Ministero dell’Economia e delle Finanze e i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto in qualità di Commissari delegati ai sensi dell’art. 1, comma 2, del decreto legge n. 74/2012 R, convertito dalla Legge n. 122/2012 R, sottoscritto in data 4 ottobre 2012, che definisce i criteri e le modalità per la concessione dei contributi di cui all’art. 3, comma 1, lettera a), del d.l. n. 74/2012 R, secondo le modalità del finanziamento agevolato di cui all’art. 3-bis del d.l. n. 95/2012 R e fissa in € 366.000.000,00 la quota di competenza per la ricostruzione in Lombardia.

Dato Atto altresì che il succitato Protocollo d’Intesa tra il Ministero dell’Economia e delle Finanze ed i Presidenti delle Regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto in qualità di Commissari delegati – fra l’altro – prevede:

- il riparto del plafond di finanziamento alle Regioni (art. 2);

- l’obbligo, in capo ai Commissari delegati, di adozione, nei provvedimenti di disciplina delle modalità di contribuzione, di misure volte ad assicurare il rispetto del tetto di spesa assegnato (art. 6).

Ricordato altresì che, in particolare, l’art. 2, del citato d.l. 6 giugno 2012, n. 74 R, tra l’altro, prevedeva:

- al comma 1°, che, nello stato di previsione del Ministero dell’Economia e delle Finanze fosse istituito, a decorrere dall’anno 2012, il Fondo per la Ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012, da assegnare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri per le finalità previste dal suddetto decreto;

- al comma 6°, che venissero intestate, in favore dei Presidenti delle Regioni nominati Commissari delegati per la ricostruzione, apposite contabilità speciali aperte presso la tesoreria statale, su cui far confluire le risorse provenienti dal Fondo di cui al comma 1° destinate al finanziamento degli interventi previsti dallo stesso decreto.

Dato atto del fatto che, presso la Banca D’Italia - Sezione di Milano, è stato successivamente aperto apposito conto di contabilità speciale n. 5713, intestato al Commissario delegato per la Regione Lombardia, sul quale sono confluite nel tempo tutte le risorse a questi assegnate per le opere di ricostruzione.

Dato atto altresì del fatto che, con decreti del Presiden