Deliberaz.G.R. Umbria 01/06/2011, n. 546

Premesso che:

- il Piano regionale di risanamento e mantenimento della qualità dell’aria è stato approvato con deliberazione del Consiglio regionale del 9 febbraio 2005, n. 466, sulla base del D.Lgs. 351/99. R Visti i nuovi riferimenti normativi come il D.Lgs. 155/2010 “Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa” si è maturata la necessità del suo aggiornamento anche in ragione della presenza di nuovi strumenti di analisi che nel frattempo sono a disposizione dei tecnici. I nuovi strumenti di analisi permettono di formular

Il D.Lgs. 155/2010 “Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa” indica chiaramente, all’art.9, la necessità di adottare piani e programmi per risanare e mantenere la qualità dell’aria.

L’ articolo

La Prima parte dell’Appendice IV del Decreto stabilisce Principi e criteri per l’elaborazione dei piani di qualità dell’aria; in particolare indica:

1. principi generali

2. elementi conoscitivi per l’elaborazione dei piani di qualità dell’aria

3. criteri per la selezione delle misure

I principi generali che dovrebbero ispirare la stesura di un Piano di qualità dell’aria sono i seguenti:

a) miglioramento generalizzato dell’ambiente e della qualità della vita, evitando il trasferimento dell’inquinamento tra i diversi settori ambientali;

b) integrazione delle esigenze ambientali nelle politiche settoriali, al fine di assicurare uno sviluppo sociale ed economico sostenibile;

La Regione Umbria ha già in atto il Piano regionale di risanamento e mantenimento della qualità dell’aria (PRQA), approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale 9 febbraio 2005, n. 466; questo piano necessita di un adeguamento sulla base della nuova normativa ma anche di un aggiornamento necessario visti gli anni trascorsi e i cambiamenti avvenuti anche in seguito all’attuazione del Piano stesso.

In attuazione del Piano in vigore, negli anni è stata realizzata la nuova Rete Reg

In attuazione di quanto previsto dalla normativa, Arpa Umbria ha implementato negli ultimi anni una catena modellistica basata sul modello chimico-fisico Chimere.

Infatti, il D.Lgs. 155/2010 individua le valutazioni modellistiche come uno degli strumenti da adottare insieme alle misurazioni in siti fissi, questo anche per avere strumenti per stimare la distribuzione geografica della concentrazione e per costituire una base per il calcolo dell’esposizione collettiva della popolazione nella zona interessata.

Seguendo le indicazioni della legge, la valutazione della qualità dell’aria ambiente è un processo dinamico che, applicato la prima volta (valutazione preliminare), conduce all’individuazione di zone del territorio nazionale alle quali, in funzione dei livelli di inquinamento, si applica un certo regime di controllo che si esplica, di volta in volta, attraverso il monitoraggio in continuo, oppure attraverso campagne periodiche di misura, oppure mediante l’utilizzo di modelli di simulazione. In particolare, i modelli possono essere impiegati a integrazione delle misure o in sostituzione delle stesse, qualora i livelli di concentrazione siano al di sopra o al di sotto della soglia di valutazione inferiore.

La combinazione di qu

Attualmente, in applicazione di quanto stabilito dal D.Lgs. 155/10 è stato redatto il nuovo pr

La zona omogenea più estesa del territorio regionale caratterizzata da una bassa densità

Costituita dalle valli occupate nel pliocene dal vecchio Lago Tiberino, è caratterizzata dalla

Costituita da una particolare valle, circondata da rilievi montuosi, caratterizzata sia dalle pressio

La Rete Regionale di Monitoraggio della qualità dell’aria è stata prevista ed approvata nell’ambito del Piano regionale di risanamento e mantenimento della quali

In materia di qualità dell’aria, negli ultimi anni, a livello comunitario sono state emanate diverse direttive molto impo

La normativa nazionale, nel recepire la Direttiva 2008/50/CE, ha aggiornato tutta la norma in tema di qualità dell’aria. Infatti, il recepimento in Italia di tale Direttiva ha implicato sostanziali cambiamenti all’interno del quadro normativo nazionale; sono

Come risulta ovvio per un documento quale il presente che riguarda la qualità dell’aria,

Il Piano Energetico Regionale, approvato con delibera della Giunta Regionale il 21 luglio 2004, è lo strumento di indirizzo e programmazione degli interventi in campo energetico, inserito e integrato nei documenti di programmazione economica e finanziaria della Regione, nei Documenti Annuali di Programmazione, nel Piano Regionale di Sviluppo e negli altri Piani regionali settoriali. Il Piano analizza lo scenario internazionale e nazionale e si concentra sulla situazione locale articolandosi lungo tre direttrici fondamentali riconducibili:

- allo studio della situazione attuale, nella quale viene proposta un’analisi riassuntiva relativa allo scenario energetico attuale con la produzione, i consumi, le esportazioni e la situazione ambientale con riferimento alle emissioni inquinanti degli impianti di produzione esistenti ed attualmente funzionanti;

- alla proiezione energetica, nella quale sono predisposte proiezioni e analisi riassuntive relative ai trend dei fabbisogni e all’inquinamento previsti;

- alle azioni energetiche che rappresentano la parte propositiva del piano e individuano le azione da attuare.

Il Piano precisa come il comparto energetico si caratterizzi nella fase attuale

Il Piano Regionale dei Trasporti (PRT), approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 351 del 16 dicembre 2003, è lo strumento principale di pianificazione dei trasporti adottato dalla Regione.

Secondo le indicazioni della legislazione regionale, il Piano deve necessariamente trarre spunto dalle esigenze organizzative del territorio e della mobilità regionale e orientarsi verso un sistema dei trasporti coordinato, nonché armonizzato con i principi e le scelte del Piano Urbanistico Territoriale e degli atti di programmazione della Regione.

In questo quadro normativo, sono quindi affidati al Piano i compiti specifici atti a:

a) individuare le azioni politico-amministrative della Regione nel settore dei trasporti e della viabilità per adeguare il livello del sistema delle infrastrutture agli standard europei;

Il Piano ha individuato gli obiettivi generali, che devono essere assunti come riferimento

programmatico dalla nuova pianificazione regionale, sia per i rifiuti urbani che per i rifiuti speciali.

Vengono di seguito elencati gli obiettivi generali della pianificazione.

- Contenimento della produzione

La stesura del Piano di qualità dell’aria ambiente prevede, come indicato dalla norma, ulteriori fasi conoscitive; in particolare:

- la reali

Come già indicato precedentemente, nell’individuazione delle misure aggiuntive o modificative rispetto a quelle previste sulla base delle norme nazionali e internazionali, ciascuna misura va corredata da opportuni indicatori e analizzata sotto il profilo dei risultati attesi in termini di miglioramento della qualità dell’aria e di riduzione delle emissioni inquinanti dell’aria, e sotto il profilo dei costi associati, dell’impatto sociale, dei tempi di attuazione e della fattibilità tecnico-economica.

Il Piano di qualità dell’aria (PQA) rientra tra i piani assoggettati alla procedura VAS ai sensi del regolamento regionale n. 3/2008, come esplicitato all’art.20:

1. la valutazione ambientale strategica riguarda i piani e i programmi che possono avere impatti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale. Sono sottoposti a VAS secondo le disposizioni del presente regolamento, i piani e programmi di cui ai commi da 2 a 4, la cui approvazione compete alla Regione Umbria o agli enti locali.

2. fatto salvo quanto disposto al comma 3, viene effettuata una valutazione per tutti i piani e i programmi:

a) che sono elaborati per la valutazione e gestione della qualità dell’aria,(…).

Di seguito, come indicato dalla normativa, viene proposto l’indice del Rapporto Ambientali ai fini della VAS

1. INTRODUZIONE

1.1. Inquadramento e scopo del documento

1.2. Quadro normativo di riferimento del PQA e della VAS

2. LA PROCEDURA DELLA VAS