Circ.Ass.R. Sicilia 06/07/1994, n. 2/D.R.U

Com'è noto, alla data del 31 dicembre 1993 sono decaduti i vincoli preordinati all'espropriazione ed i vincoli che comportano l'inedificabilità, contenuti negli strumenti urbanistici generali ai sensi dell'art. 1 della L. R. 5 novembre 1973, n. 38,

A) Per quanto attiene alle zone territoriali omogenee "A", si ritiene che la scadenza dei vincoli anzidetti non comporti alcun problema, stante che per dette zone, ai sensi del punto I dell'art. 39 della L.R. 31 marzo 1972, n. 19, come integrato dal comma 1° dell'art. 21 della L.R. 27 dicembre 1978, n. 71, "l'edificazione nelle aree libere può avvenire a mezzo di singole concessioni", ad eccezione del caso in cui lo strumento urbanistico generale non preveda l'obbligo di predisporre un apposito piano attuativo (infatti l'edificazione delle aree libere "può" e non già "deve" avvenire a mezzo di singole concessioni).

B) Lo stesso può affermarsi per le zone territoriali omogenee "E", dove, ai sensi del punto V dell'art. 39 della L.R. n. 19/72, nel verde agricolo l' "edificazione è consentita a mezzo di singole licenze".

C) Per quanto riguarda le zone territoriali omogenee "C", dove il rilascio delle concessioni edilizie è subordinato alla vigenza di piani attuativi, si rappresenta che non può procedersi al rilascio delle concessioni edilizie se non per piani particolareggiati e per piani di lottizzazione che reperiscano al loro interno la totalità delle opere di urbanizzazione nelle quantità fissate dall'art. 3 (18 mq. per abitante) e dall'art. 4 (12 mq. per abitante) del D.I. 2 aprile 1968, n. 1444. Ciò nonostante lo strumento urbanistico generale consente di poter monetizzare le opere di urbanizzazione secondarie previste al di fuori dei piani attuativi da approvare, stante che adesso, con la decadenza dei vincoli urbanistici, il comune non è più in grado di procedere all'esproprio, e quindi alla realizzazione di dette opere di urbanizzazione secondarie.

D) Per quanto riguarda le zone territoriali omogenee "D", dove il rilascio delle concessioni edilizie è subordinato all'approvazione di piani attuativi, la questione non si ritiene debba sussistere, in quanto detti piani, di norma, contengono al loro interno tutta la quantità di spazi pubblici e servizi previsti dall'art. 5 del citato D.I. n

Da parte di alcuni comuni per i quali sono scaduti i vincoli di piano ex art. 1 della L.R. n. 38/73, è stato chiesto se risultasse legittimo o meno approvare piani particolareggiati e piani di lottizzazione in attuazione delle previsioni degli strumenti urbanistici generali vigenti.

Al riguardo necessita chiarire che la scadenza dei vincoli urbanistici non rileva in ordine alla zonizzazione prevista dagli strumenti urbanistici generali, in quanto la stessa conserva la sua efficacia a tempo indeterminato, ai sensi dell'art. 11 della legge 17 agosto 1942, n. 1150. R Pertanto, qualora lo strumento urbanistico generale preveda che il piano attuativo debba reperire al suo interno tutte le opere di urbanizzazione nelle quantità complessive prescritte dal D.I. n. 1444/68, nulla osta alla possibilità del comune di predisporre piani particolareggiati ad ai privati di presentare piani di lottizzazi